Постановление № 5-765/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-765/2021

Дело № 5-765/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 06 июля 2021 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Самойлова Т.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сити Смайл Делюкс», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Смайл Делюкс» (далее – ООО «Сити Смайл Делюкс»), расположенное в <данные изъяты> нежилое помещение 3, не представило 21 февраля 2021 года годовой отчет за 2020 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления в орган по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2021 года. Таким образом, ООО «Сити Смайл Делюкс» нарушило требования:

- ст. 37 Федерального закона от 08.10.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

ООО «Сити Смайл Делюкс» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО «Сити Смайл Делюкс» не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не участвовало в судебном заседании при надлежащем извещении. В суд поступило ходатайство за подписью начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 о назначении административного наказания ООО «Сити Смайл Делюкс» в виде предупреждения, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае отсутствие реального наказания в виде штрафа не повлечет игнорирование нормативных правовых актов в сфере легального оборота наркотиков и, как следствие, попадание прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Сити Смайл Делюкс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 16 июня 2021 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 1-3);

- рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, согласно которому в 00 часов 00 минут 21 февраля 2021 года ООО «Сити Смайл Делюкс», расположенное по адресу: <данные изъяты>, не предоставило годовой отчет за 2020 год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат ((таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления в орган по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2021 года (отчет в УНК ГУ МВД России по Челябинской области представлен не был). Таким образом в действиях ООО «Сити Смайл Делюкс» усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 4);

- объяснениями ФИО3, из которых следует, что с 09 октября 2020 года работает в должности главной медсестры в ООО «Сити Смайл Делюкс», основным видом деятельности общества является стоматологическая практика. В 2019 году для оказания стоматологических услуг общество приобрело препарат «Re-Fine bright», содержащий в своем составе метилметакрилат, являющийся прекурсором, входящим в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. На тот момент ответственным лицом за учет прекурсоров, ведение журналов и составление отчетов была назначена ФИО4 В 2019 году часть приобретенного препарата«Re-Fine bright» была израсходована, по факту чего в феврале 2020 года в УНК ГУ МВД России по Челябинской области был предоставлен ежегодный отчет. В течение 2020 года данный препарат также использовался работниками организации. С 09 октября 2020 года приказом №15 лицом ответственным за учет прекурсоров, ведение журналов и составление отчетов назначена она (ФИО3). О том, что надо предоставлять ежегодный отчет, ей было известно. Однако в процессе вступления в должность информация о наличии остатков прекурсоров по отчету за 2019 год ей в полном объеме передана не была, в связи с чем она полагала, что в организации препараты, содержащие в своем составе метилметакрилат, отсутствуют. В июне 2021 года в адрес организации пришел вызов в УНК ГУ МВД России по Челябинской области в связи с не предоставлением вышеуказанного отчета. При выяснении всех обстоятельств было установлено, что по итогу 2019 года имелись остатки препарата, которые полностью не использованы. После чего она сформировала отчет за 2020 год о количестве каждого использованного прекурсора. Свою вину признает, произошло это вследствие смены ответственных лиц. ООО «Сити Смайл Делюкс» относится к категории малого бизнеса, просила применить нормы, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ (л.д. 8-9):

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Сити Смайл Делюкс» от 29 января 2014 г. (л.д. 12);

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 13);

- лицензией №ЛО-74-01-004709 от 21 августа 2018 года с приложением (л.д. 14-16);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08 июня 2021 г. (л.д. 17-23);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16 июня 2021 г. (л.д. 24-25);

- уставом ООО «Сити Смайл Делюкс» с изменениями (л.д. 26- 34);

- решением №14 Единственного участника ООО «Сити Смайл Делюкс» (л.д. 35);

- приказами о назначении лиц, ответственных за оборот прекурсоров (л.д. 36-41);

- должностной инструкцией старшей медицинской сестры (л.д. 44-45);

- выпиской из журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (л.д. 48-53, 56-62);

- отчетами расходов мономера (метилметакрилата) (л.д.54-55).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Сити Смайл Делюкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен металакрилат и метилметакрилат.

В соответствии с пунктами 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов), и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно п.п. «в» п. 2 Правил предоставления отчетов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола по делу об административном правонарушении, а также письменных объяснений законного представителя ООО «Сити Смайл Делюкс» ФИО3, при осуществлении своей деятельности Общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора, входящего в список прекурсоров таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681.

При таких обстоятельствах, ООО «Сити Смайл Делюкс», являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность, обязано было соблюдать правила и нормы по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Исследовав материалы административного производства, суд квалифицирует действия ООО «Сити Смайл Делюкс» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Сити Смайл Делюкс» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание привлекаемым юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие тяжких и негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сити Смайл Делюкс», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом характера совершенного ООО «Сити Смайл Делюкс» правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий, данных о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, и Общество впервые привлекается к административной ответственности, а также принимая во внимание отнесение Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства и отсутствие отягчающих обстоятельств, в том числе причинение вреда и отсутствие имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены ООО «Сити Смайл Делюкс» наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сити Смайл Делюкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья : Самойлова Т.Г.