Решение № 3А-121/2020 3А-121/2020(3А-910/2019;)~М-547/2019 3А-910/2019 М-547/2019 от 4 июня 2020 г. по делу № 3А-121/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красногорск Московской области

4 июня 2020 г.

Московский областной суд в составе председательствующего судьи Ершова В.В., при секретаре Овсянниковой А.Б.,

с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-121/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Товарищество доверительного управления» Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом «Своя земля-рентный» к Управлению Росреестра по Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, свои требования мотивируя тем, что результаты государственной кадастровой оценки повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, а также уточненных требований, административный истец просит суд удовлетворить его требования в соответствии с выводами заключения повторной экспертизы.

По ходатайству Министерства имущественных отношений Московской области для личного участия в судебном заседании явилась эксперт <данные изъяты> которая подробна ответила на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным заключением.

В суд от Министерства имущественных отношений Московской области поступило ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, в удовлетворении которого отказано определением суда от 4 июня 2020 г.

Представители административного истца в судебном заседании административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области оставил разрешение требований административного истца на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Учитывая положения ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, и пояснения эксперта <данные изъяты>., проводившей повторную судебную экспертизу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец является управляющей компанией фонда, в состав которого входят, в том числе, объекты недвижимости, расположенные в Раменском районе Московской области, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, с кадастровыми номерами:

№п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м.

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

2
<данные изъяты>

<данные изъяты>

3
<данные изъяты>

<данные изъяты>

4
<данные изъяты>

<данные изъяты>

5
<данные изъяты>

<данные изъяты>

6
<данные изъяты>

<данные изъяты>

7
<данные изъяты>

<данные изъяты>

8
<данные изъяты>

<данные изъяты>

9
<данные изъяты>

<данные изъяты>

10

<данные изъяты>

<данные изъяты>

11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

12

<данные изъяты>

<данные изъяты>

13

<данные изъяты>

<данные изъяты>

14

<данные изъяты>

<данные изъяты>

15

<данные изъяты>

<данные изъяты>

16

<данные изъяты>

<данные изъяты>

17

<данные изъяты>

<данные изъяты>

18

<данные изъяты>

<данные изъяты>

19

<данные изъяты>

<данные изъяты>

20

<данные изъяты>

<данные изъяты>

21

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование требований административный истец представил отчет об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленный оценщиком <данные изъяты>

Для проверки правильности определения оценщиком рыночной стоимости объектов недвижимости определением Московского областного суда от 30 июля 2019 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения эксперта определением Московского областного суда от 28 января 2020 г. по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>

Заключением повторной экспертизы установлено, что отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Также экспертом установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости равная их рыночной стоимости:

№п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м.

Рыночная стоимость

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 859 862 руб.

2
<данные изъяты>

<данные изъяты>

17 535 401 руб.

3
<данные изъяты>

<данные изъяты>

12 878 627 руб.

4
<данные изъяты>

<данные изъяты>

118 322 510 руб.

5
<данные изъяты>

<данные изъяты>

11 757 993 руб.

6
<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 670 544 руб.

7
<данные изъяты>

<данные изъяты>

6 705 025 руб.

8
<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

9
<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

10

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

12

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

13

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 762 873 руб.

14

<данные изъяты>

<данные изъяты>

10 029 139 руб.

15

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 850 002 руб.

16

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 796 200 руб.

17

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 741 502 руб.

18

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 685 069 руб.

19

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 474 860 руб.

20

<данные изъяты>

<данные изъяты>

89 414 641 руб.

21

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

С выводами, содержащими в экспертном заключении повторной экспертизы, согласился административный истец.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (часть 2 статьи 58 КАС РФ).

Судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ дана оценка заключению первичной и повторной судебной оценочной экспертиз.

Согласно статье 41 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Суд приходит к выводу, что рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на основании заключения повторной судебной экспертизы.

Заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Экспертное заключение содержит указание на применение экспертом при проведении исследований и производстве расчетов коэффициентов корректировок нормативных актов в области оценочной деятельности, стандартов по проведению оценки, учебных пособий, справочной аналитики и авторских монографических работ.

Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

В заключении эксперта содержатся исчерпывающие суждения и выводы относительно совокупности всех ценообразующих факторов как по объектам-аналогам, так и по объектам оценки.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов оценки (элементы сравнения): местоположение объекта, площадь, время продажи/предложения, факт сделки (уторговывание), передаваемые права, условия продажи (чистота сделки), условия финансирования, инфраструктура, использование или назначение объекта, транспортная доступность, наличие рядом аналогичных объектов.

Для сравнения эксперт выбрал объекты-аналоги, сопоставимые с объектами оценки.

Информационной базой явился архив эксперта, данные из периодической печати и с интернет сайтов в электронном виде и на бумажных носителях.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Из таблицы сравнения следует, что объекты - аналоги сопоставлялись с объектами оценки по следующим единицам сравнения: площади, цене предложения, рыночной стоимости 1 кв. м, имеющимся правам, условиям финансирования, категории и вида разрешенного использования земель.

В процессе работы эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов к оценке и методов оценки в рамках каждого из них к определению рыночной стоимости объектов экспертизы и пришел к выводам, изложенным в заключении.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная повторной судебной оценочной экспертизой, не соответствует сложившемуся рынку цен на дату ее определения.

По ходатайству административного ответчика для личного участия в судебном заседании явилась эксперт <данные изъяты>., которая подробно ответила на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным заключением.

Оснований не доверять представленному заключению повторной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с изменением на основании судебного акта кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, для целей внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости следует считать 27 мая 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Товарищество доверительного управления» Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом «Своя земля-рентный», поданное в Московский областной суд 27 мая 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2018 года, расположенных в Раменском районе Московской области, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4
5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

8
9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

12

13

<данные изъяты>

<данные изъяты>

16

17

<данные изъяты>

<данные изъяты>

20

21

№п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м.

Рыночная стоимость

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 859 862 руб.

2
<данные изъяты>

<данные изъяты>

17 535 401 руб.

3
12 878 627 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

118 322 510 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

11 757 993 руб.

6
<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 670 544 руб.

7
6 705 025 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

10

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

11

4 695 523 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 762 873 руб.

14

<данные изъяты>

<данные изъяты>

10 029 139 руб.

15

9 850 002 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 796 200 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 741 502 руб.

18

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9 685 069 руб.

19

9 474 860 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

89 414 641 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4 695 523 руб.

Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ершов В.В.