Решение № 2А-2087/2024 2А-2087/2024~М-14254/2023 М-14254/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-2087/2024

Дело № 2а-2087/2024

УИД 16RS0042-03-2023-014299-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 13 марта 2024 года

г. Набережные Челны 28 февраля 2024 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административных ответчиков Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 (далее-административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что в конце июля-начале августа 2023 года с 8 часов утра и до 20 часов вечера ежедневно слышала, как соседи из 43 квартиры, расположенной по адресу: Республика ... разбивают стены.

ФИО2 находится в преклонном возрасте, является инвалидом, у нее диагностируется кардиологическое заболевание, постоянно повышается артериальное давление, и эти звуки причиняют не только нравственные страдания, но и вред здоровью. Также она опасается, что будет причинён ущерб и ее квартире. Считает, что от вибрации могут полопаться стены или кафель. Также считает, что соседи могут снести несущую стену. Административный истец пыталась путём переговоров разрешить конфликт, но собственник квартиры 43 сказала, что квартира принадлежит ей, и она будет делать, что хочет.

Административный истец неоднократно обращалась в Электротехнический ОВД, а также в управляющую компанию, где ей сказали, что ремонт производится в рамках действующего законодательства.

В соответствии со статьями 12, 13, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, осуществляют региональный жилищный надзор, соответствие жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам иным требованиям законодательства, осуществляют жилищный надзор.

В силу пункта 5 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ органы государственной инспекции осуществляют контроль.

ФИО2 обратилась с жалобами в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны и Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан о проведении проверки на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.

Однако как указывает административный истец, ни Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, ни Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан проверку на предмет соблюдения требований жилищного законодательства не провели, запрошены сведения в управляющей компании, где сообщили, что перепланировки не обнаружено. Между тем, при ремонте стоял шум, было много мешков с бетоном. Однако проверку госорганы не произвели, сказав, что выдуться ремонтные работы в санузле по замене дверей и плитке.

Административный истец считает, что жилищная инспекция должна была проверить, имеет ли место установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Не проверили, имело ли место изменение конфигураций ванной комнаты и туалета по сравнению с техническим паспортом.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие административных ответчиков — Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, выразившееся в непроведении проверки на предмет соблюдения собственниками помещения – квартиры № ... Набережные Челны требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путём проведения проверки на предмет соблюдения собственниками квартиры № .... Набережные Челны требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения; произвёл ли собственник жилого помещения перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров; запретить собственнику квартиры ... г. Набережные Челны производить шум; обязать собственника квартиры ... г. Набережные Челны привести помещение в первоначальное положение, составить протокол о привлечении к административной ответственности собственника квартиры ... г. Набережные Челны и направить мировому судье.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП УК «Центральный», ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено о рассмотрении дела в её отсутствие. К судебному заседанию представила письменные заявление, содержащее в себе дополнительные пояснения по предмету обращения в суд, из которого следует, что собственник квартиры ... г. Набережные Челны продолжает делать ремонт, издавая очень громкие звуки - шум, дробление, сверление. Квартиру, из которой издается такой громкий шум, она определила по мешкам с половой плиткой, дробленной и сверленой, - 3 мешка стояли на 10-ом этаже у окна. Узнала, что долбят в квартире 43, куда она зашла, там стояли мешки с цементом, работал мужчина, сказал, что он нанятый работник и делает ремонт. По просьбе административного истца мужчина вызвал хозяйку квартиры. После того, как приехала хозяйка со своим отцом, шум не прекратился, шумят с утра до вечера. От таких условий административному истцу стало плохо, она заболела, поднялось давление, вызвали скорую помощь, после чего положили в больницу – спасли. Считает, что ухудшением своего самочувствия, состоянием здоровья заставила собственника квартиры 43 прекратить шум. Таким образом, за 2 недели сверления и дробления в процессе ремонта в квартире 43 снята плитка со стен в ванной комнате и санузле, выложена новая кафельная. Виды производимых работ не интересовали административного истца, ее беспокоил сильный шум, который доводил ее до болезней. На все обращения полиция, управляющая компания не реагируют, не приходят, госорганы не проверили, от чего такой шум в подъезде. Комиссия по обследованию отнеслась несерьезно, административного истца не пригласили, потому она и рассказать не смогла им, что происходит. У подъезда стояли 12 мешков со старой плиткой.

Представитель административных ответчиков Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой по почте.

Представителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в суд представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица – представитель МУП УК «Центральный», ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2, зарегистрированная по месту жительства по адресу: Республика Татарстан, г. ... 18 августа 2023 года (дата регистрации заявления в административном органе) обратилась с жалобой в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, сообщив о проведении незаконной перепланировки в квартире, расположенной по адресу: ... собственником которой является ФИО3

14 сентября 2023 года начальником Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО4 дан ответ, что по информации МУП УК «Центральный» 25.08.2023 представителями управляющей компании осуществлён выезд по указанному адресу. В результате обследования квартиры составлен акт, согласно которому на момент проверки установлено, что в квартире 43 работ по перепланировке не выявлено, ведутся ремонтные работы в санузле, ванной комнате по замене дверей, керамической плитки пола. Заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе квартиры ..., расположенной по адресу: Республика Татарстан, ..., не поступало. Акты о приёмке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке по вышеуказанному адресу не выдавались.

08 сентября 2023 года заместитель начальника ГЖИ РТ - начальник Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 на жалобу ФИО2 от 23 августа 2023 года (дата регистрации заявления в административном органе) дан аналогичный ответ, а также разъяснено, что поскольку разрушение стен и несущих конструкций в квартире 43 не выявлено, основания привлечения собственника к административной ответственности по статье 7.21 КоАП РФ отсутствуют.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО2 просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непроведении проверки на предмет соблюдения собственником квартиры ... Республики Татарстан требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения.

Разрешая указанные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Из положений статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 4).

В силу пункта 3 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 № 1068 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекций Республики Татарстан, в соответствии с которым Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан является республиканским органом исполнительной власти.

В пределах своей компетенции Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан осуществляет исполнительно-распорядительные и надзорные полномочия и функции на территории Республики Татарстан в сфере государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органам местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), согласно которым государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

а) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

б) требований к формированию фондов капитального ремонта;

в) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

г) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

д) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

е) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

ж) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

з) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

и) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

к) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

л) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

м) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов (пункт 7).

Пунктом 5 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Горсовета муниципального образования город Набережные Челны от 03.11.2021 № 9/10 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования город Набережные Челны

Органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального жилищного контроля, определено Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года).

На основании части 1 статьи 31 Закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Под гражданами понимаются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением жилых помещений, если иное регулирование в отношении жилых помещений не предусмотрено федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 31).

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются, в том числе деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

Как установлено судом, ФИО2 обратилась к административным ответчикам с жалобой о проведении перепланировки собственником квартиры № ..., просила запретить собственнику производить шум, обязать его привести жилое помещение в первоначальное положение, а в случае выявления нарушений, привлечь собственника указанной квартиры к административной ответственности.

При этом согласно частям 1,2 статьи 26 Жилищного кодекса российской Федерации перепланировка и (или) переоборудование жилого помещения проводится по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

Из положений статьи 29 Жилищного кодекса российской Федерации следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

Пунктом 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года контрольный (надзорный) орган в случае выявления признаков административного правонарушения в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия направляет соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией при наличии соответствующих полномочий принимает меры привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Однако, как следует из позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №2315-0, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении, сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом 1 по пр-ту Дружбы Народов Республики Татарстан осуществляет управляющая компания МУП УК «Центральный» на основании договора управления многоквартирным домом, лицензии.

В рамках проверки доводов жалобы ФИО2 комиссия МУП УК «Центральный» в составе главного инженера и собственника квартиры ... 25 августа 2023 года произвела осмотр квартиры ..., о чем составлен соответствующий акт.

Из представленного суду акта от 25 августа 2023 года следует, что на момент обследования в квартире 43 ремонтные работы не производились, стены и несущие конструкции целы. Собственник производит ремонтные работы в ванной комнате, санузле, заменил входные двери, сделали наливной пол и положили плитку на пол в санузле и ванной комнате.

На основании указанного акта административными органами даны соответствующие ответы.

Так, компетентными должностными лицами по доводам жалобы ФИО2 в установленный законодательством срок – заместителем начальника ГЖИ РТ - начальником Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 08 сентября 2023 года дан ответ, что в квартире 43 факт перепланировки не выявлен, собственником выполнены ремонтные работы в санузле, в ванной комнате по замене дверей, керамической плитки пола, проведена фото-фиксация. Также разъяснено, что поскольку разрушение стен и несущих конструкций в квартире 43 не выявлено, основания привлечения собственника к административной ответственности по статье 7.21 КоАП РФ отсутствуют; начальником Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО4 14 сентября 2023 года дан ответ, в соответствии с которым в квартире 43 работ по перепланировке не выявлено, заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе квартиры 43 не поступало, акты о приёмке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке по вышеуказанному адресу не выдавались.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия административных ответчиков, выразившегося в непроведении проверки на предмет соблюдения собственником квартиры ... требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения.

Ответы на обращение административного истца даны в установленные законом сроки надлежащими должностными лицами в пределах своей компетенции, они мотивированы и даны по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в пределах доводов административного истца.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административного искового заявления, поскольку каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, приведших к нарушению прав административного истца, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено.

Кроме того, по запросу суда 2 февраля 2024 года в рамках рассмотрения настоящего административного дела комиссия МУП УК «Центральный» в составе инженера, специалиста, собственника квартиры 43 произвела осмотр квартиры 43, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что при обследовании квартиры 43, расположенной ниже по стояку квартиры 47, ремонтные работы не выявлены. Со слов жильца квартиры 43 ремонт производили в августе 2023 года в течение 2-х недель. Выполнили ремонт в санузле, установили новую плитку. На дынный момент никаких работ не производят (фото имеется).

Аналогичные, указанным обстоятельствам, в своем письменном заявлении, содержащем в себе дополнительные пояснения по административному исковому заявлению, пояснения изложила административный истец ФИО2, указав, что в квартире 43 при производстве ремонтных работ издаются громкие звуки - шум, дробление, сверление. За 2 недели в процессе ремонта в квартире 43 снята плитка со стен в ванной комнате и санузле, выложена новая кафельная.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков по ее заявлению о проведении проверки на предмет соблюдения собственником квартиры ... Республики Татарстан требований жилищного законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, суд считает их не состоятельными, не основанными на требованиях норм законодательства, распространяющихся на спорные правоотношения.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО14 к Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.