Решение № 3А-560/2017 3А-86/2018 3А-86/2018(3А-560/2017;)~М-561/2017 М-561/2017 от 10 января 2018 г. по делу № 3А-560/2017

Мотивированное
решение изготовлено 11 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.,

при секретаре Курищевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-86/2018 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Свердловской области,

установил:

решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Свердловской области (далее – Отделение партии) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 21 февраля 2013 года, учетный номер 6612060061.

Запись об Отделении партии внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) <***>.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Отделения партии на срок 6 месяцев за нарушения требований пунктов 2, 4 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о партиях), которые не были устранены.

Представители административного истца, заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение партии, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, письменные возражения по существу административного искового заявления не представило.

При таких данных суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Закона о партиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 названного Закона региональное отделение политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области получило из Избирательной комиссии Свердловской области данные о том, что Отделение партии в установленный срок не представило сведения о поступлении и расходовании средств за II квартал 2013 года, за II-IV квартал 2016 года, за I квартал 2017 года (л.д. 31, 33, 36, 39, 45).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области вынесло в адрес Отделения партии предупреждения 27 августа 2013 года, 12 октября 2016 года, 16 января 2017 года, 14 марта 2017 года, 20 июня 2017 года, обязывающие устранить допущенные нарушения действующего законодательства (л.д. 32, 34, 37, 40, 46-47).

Предупреждения были направлены по адресу (месту нахождения) Отделения партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 620072, <...> (л.д. 17-20).

Предупреждение от 27 августа 2013 года Отделением партии было получено (л.д. 32-оборот).

Остальные предупреждения вернулись отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения» (л.д. 35, 38, 41-42, 48), поэтому с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются доставленными адресату.

Кроме этого, в нарушение требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Закона о партиях Отделение партии в 2016 году не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области информацию о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа; информацию о структурных подразделениях политической партии, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых Отделением партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Предупреждение об устранении указанных нарушений в месячный срок со дня его получения было вынесено Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 31 мая 2017 года, направлено по адресу (месту нахождения) Отделения партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвратилось отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения» и считается доставленным адресату (л.д. 43-44).

Предупреждения Отделением партии не обжалованы в суд, иного из материалов дела не следует.

Данных об устранении выявленных нарушений Закона о партиях административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о партиях в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, неустранение нарушений пунктов 2, 4 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Закона о партиях в срок, установленный административным истцом, является основанием для приостановления деятельности Отделения партии.

Поэтому требование о приостановлении деятельности Отделения партии на срок шесть месяцев, предъявленное в суд уполномоченным органом, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Свердловской области (ОГРН <***>) на срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Свердловский областной суд.

Судья Т.Н. Чиркова