Решение № 2-2469/2025 2-2469/2025~М-2073/2025 М-2073/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2469/2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

21.08.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газстрой» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО «Газстрой» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, указав, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа сведений, поступивших от Министерства природных ресурсов и экологии адрес, в деятельности ООО «Газстрой» выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха. Общество осуществляет эксплуатацию объекта негативного воздействия II категории, расположенного по адресу: адрес, код объекта: №П. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется от источников: токарный участок, участки обработки, резки металла и др. Установлено, что по состоянию на .... декларация о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Роспотребнадзора Обществом в нарушение требований законодательства не предоставлена. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ Обществом в соответствии с приказом Минприроды РФ от .... № не проводились, не разрабатывались и не направлялись на согласование в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора – Министерство природных ресурсов и экологии адрес. В нарушение требований законодательства права за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. Обществом в установленный законом срок (не позднее ....), а также до настоящего времени не внесена, что является нарушением требований законодательства. Обществом в соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведено исчисление суммы платы за негативное воздействие за 2024 год, которая составила 200 105,39 руб. Данный факт подтверждается предоставленной Обществом о Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Факты совершения нарушений подтверждаются материалами проверки. Просили обязать ООО «Газстрой» предоставить декларацию о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с требованиями Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «Газстрой» разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории, расположенном по адресу: адрес, код объекта: №П, получить согласование данных мероприятий в Министерстве природных ресурсов и экологии адрес в соответствии с действующим Приказом Минприроды РФ от .... №, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ООО «Газстрой» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. в размере 200 105,39 руб., взыскать государственную пошлину с ответчика.

В судебном заседании истец Омский межрайонный природоохранный прокурор участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ООО «Газстрой» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин уважительности неявки в судебное заседание не указал, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Омской области в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

В отсутствие возражений истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Судом установлено, Омской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа сведений, поступивших от Министерства природных ресурсов и экологии адрес, в деятельности ООО «Газстрой» выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха.

ООО «Газстрой» осуществляет эксплуатацию объекта негативного воздействия II категории, расположенного по адресу: адрес, код объекта: №П. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется от источников: токарный участок, участки обработки, резки металла и др.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

Пунктом 3 ст. 13.1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, а также могут осуществляться на основании комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Пунктом 1, 2, 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.Органом, осуществляющим прием указанных деклараций на территории адрес от предприятий, подлежащих федеральному государственному надзору, является Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

По состоянию на .... декларация о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Роспотребнадзора Обществом в нарушение требований законодательства не предоставлена.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно п. 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

Данная обязанность также предусмотрена пп. 1 п. 4 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Омской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 17.12.2015 г. № 77.

В соответствии с пп. 4 п. 4 указанного Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категории, имеющие источники выбросов, расположенные на территории Омской области осуществляют контроль за проведением согласованных мероприятий, с направлением в органы, осуществляющие на территории Омской области, согласно установленной компетенции, федеральный и региональный государственный экологический контроль (надзор), не позднее дня, следующего за днем окончания периода неблагоприятных метеорологических условий, отчета о проведении мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по форме, установленной приложением N 2 к настоящему приказу.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ Обществом в соответствии с приказом Минприроды РФ от 28.11.2019 г. № 811 не проводились, не разрабатывались и не направлялись на согласование в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора – Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно ст.ст. 16, 16.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ) взымается плата за негативное воздействие на окружающую среду; плату за негативное воздействие на окружающую среду; плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 16.4 указанного Федерального закона отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду». Таким образом, уполномоченным органом в Омской области по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивающим прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, является Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства права за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. ООО «Газстрой» в установленный законом срок (не позднее ....), а также до настоящего времени не внесена, что является нарушением требований законодательства.

Обществом в соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведено исчисление суммы платы за негативное воздействие за 2024 год, которая составила 200 105,39 руб.

Данный факт подтверждается предоставленной Обществом в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Факты совершения нарушений подтверждаются материалами проверки.

Представленные прокурором доказательства не вызывают у суда сомнений в доказанности факта наличия нарушений ООО «Газстрой» обязательных требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха и ответчиком не оспариваются.

Нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Газстрой» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Газстрой» (ОГРН №, ИНН №) предоставить декларацию о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с требованиями Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Газстрой» (ОГРН <***>, ИНН №) разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории, расположенном по адресу: адрес, код объекта: №П, получить согласование данных мероприятий в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области в соответствии с действующим Приказом Минприроды РФ от 28.11.2019 № 811, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Газстрой» (ОГРН №, ИНН №) в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. в размере 200 105,39 руб.

Взыскать с ООО «Газстрой» (ОГРН №, ИНН №) бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: