Решение № 2-506/2017 2-506/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-506/2017

Дело № 2-506/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

представителя истца-помощника <данные изъяты> городского прокурора Козловой ФИО9.,

истца ФИО1 ФИО10.,

представителя ответчика - администрации городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО2 ФИО20., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО21 к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 ФИО11., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить ФИО1 ФИО12. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края, вне очереди.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 ФИО13. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи в количестве 3 человек: ФИО1 ФИО22., ФИО1 ФИО23. и ФИО3 ФИО24. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> №, жилой <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Полагают, что, не предоставление администрацией городского поселения «<данные изъяты>» во внеочередном порядке ФИО1 ФИО14. жилого помещения по договору социального найма, существенно нарушает ее жилищные права. В связи с чем, просили суд возложить на администрацию городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО15., и проживающим совместно с ней членам семьи, благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края, вне очереди.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> городского прокурора Козлова ФИО25. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме и обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» предоставить жилое помещение ФИО1 ФИО16. с учетом членов ее семьи по норме, установленной действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО1 ФИО17. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она не состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено взамен жилого помещения, признанного не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, поскольку в данном жилом помещении невозможно проживать. Иных жилых помещений ни в собственности, ни в каком-либо другом праве у истца и членов ее семьи нет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО26 действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора полагала необоснованными. Суду пояснила, что ФИО1 ФИО18. малоимущей признана не была в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, а жилое помещение предоставляется только гражданам – малоимущим, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрацию городского поселения «<данные изъяты>», она не обращалась. В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата> ФИО1 ФИО19. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека: ФИО1 ФИО27. (сын), ФИО1 ФИО28. (дочь), которые зарегистрированы в данном жилом помещении, что подтверждается копиями паспортов, справкой ООО «<данные изъяты>» от <дата> Также, по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает ФИО3 ФИО29. (супруг).

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>, межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата> по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью 490,3 кв.м., жилой площадью 323,2 кв.м., ориентировочно 1930-1950-х годов постройки величина физического износа составляет 70%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему, о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании истца в установленном законом порядке малоимущей.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истец не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, которым во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования <данные изъяты> городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО30, к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.