Решение № 2-3444/2020 2-3444/2020~М-3299/2020 М-3299/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3444/2020

63RS0039-01-2020-004117-78

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 ноября 2020г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3444/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании права на постановку на учет, признании незаконным решения жилищной комиссии,

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от 25.06.2020г. об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Обязать Управление Росгвардии по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

63RS0039-01-2020-004117-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3444/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании права на постановку на учет, признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии России по <адрес> о признании права на постановку на учет, признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании повторно рассмотреть вопрос постановки на учет, указав, что старший прапорщик ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 30 лет 7 месяцев 20 дней.

В июне 2020г. истец обратился к ответчику с рапортом о принятии его составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссией Управления Росгвардии по <адрес> принято решение об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку ФИО1 и ФИО2 были добровольно сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. по прежнему месту регистрации, т.е. ухудшили свои жилищные условия.

Ссылаясь на то, что намеренного ухудшения жилищных условий истец и его супруга не осуществляли, истец просил суд признать право ФИО1 на постанову на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать Управление Росгвардии по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Росгвардии России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу с 04.06.1987г. Общая продолжительность военной службы по состоянию на 20.06.2020г. составляет 30 лет 7 месяцев 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился к ответчику с заявлением, о признании нуждающимся и рапортом о принятии его составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и Постановлением Правительства от 29.06.2011г. № «О порядке признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

25.06.2020г. жилищной комиссией Управления Росгвардии по <адрес> принято решение об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании п. 2 ч. 2, 3 ст. 54 ЖК РФ, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ФИО2 17.03.2000г. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> 06.06.1997г. по 28.12.2019г. Указанное жилое помещение, общей площадью 53,1 кв.м., принадлежало матери ФИО1 - ФИО5 на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от 07.09.2011г. Согласно договору купли-продажи квартиры от 22.03.2012г. ФИО5 продала, а ФИО6 купила указанное жилое помещение.

Согласно договору найма жилого помещения от 01.08.2012г. ФИО7 сдала ФИО1 в найм жилую площадь по адресу: <адрес>.

Из справки УК «Ассоциация» ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы временно по адресу: <адрес> до 08.07.2021г.

ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 83,30 кв.м., принадлежит на праве собственности отцу ФИО2 – ФИО8

В судебном заседании ФИО2 показала, что регистрация по адресу: <адрес>, носила формальный характер, фактически она проживала в <адрес>, с ФИО1 в съёмном жилье по адресу: <адрес>. В настоящее время работает в ООО «ТиСт» в должности менеджера, является офисным работником. С регистрационного учета снялась в связи с просьбой отца и возникновением конфликтной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки и копией медицинской карты ФИО2

Из справки УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> Мл. лейтенанта полиции ФИО9 следует, что ФИО1 и ФИО2, со слов соседей, проживают по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО10 показала, что истец является её племянником. С 2000г. он проживает со своей женой. В настоящее время они проживают по адресу: <адрес>, снимают указанную квартиру примерно с 2012 года. Истец с женой не проживали с родителями, поскольку хотели жить самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, (то есть лиц, предусмотренных абзацем 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих) и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно и соответствующие Правила признания нуждающимися в жилых помещениях утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент принятия оспариваемого решения).

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных названным Постановлением, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

П. 6 этих же Правил предусматривает, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Таким образом, действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от 19 апреля 2007 года, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 более пяти лет проживают в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> ФИО2 по адресу: <адрес>, носила формальный характер, что подтверждается материалами дела и показаниями ФИО10 Снятие с регистрационного учета носило вынужденный характер, в связи с требованием собственников жилых помещений.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт намеренного и сознательного ухудшения жилищных условий ФИО1 не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку с 2012г. истец фактически проживает в съёмной квартире с супругой. Регистрация ФИО1 и его супруги по месту фактического жительства не является действием, приведшим к ухудшению жилищных условий, так как жилищные условия изменены не были.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 имел право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, от приватизации отказался, однако имел право пользования указанным жилым помещением бессрочно, суд не принимает во внимание.

Действительно ФИО1 отказался от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в 2011г.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом из названия статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении» следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Таким образом, сам по себе факт наличия у ФИО1 права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем добровольном отказе истца от этого права не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно.

Учитывая, что с 2012г. ФИО1 выехал из спорной квартиры, фактически проживает в съёмном жилье, право пользования квартирой по адресу: <адрес>, ФИО1 утратил с момента выезда. Таким образом, учитывая, что с 2012г. прошло более 5 лет, данное обстоятельство не является основанием для отказа в постановке ФИО1 на жилищный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Обязать Управление Росгвардии по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде 24.11.2020г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья