Решение № 2А-23/2020 2А-23/2020(2А-277/2019;)~М-303/2019 2А-277/2019 М-303/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-23/2020

Дело №Э2а-23/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года с. Б. Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Забировой Е.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области ФИО3 о признании незаконным отказ в государственной регистрации права и возложении обязанности на Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области ФИО3, уточненные требования, о признании незаконным отказ в государственной регистрации права оформленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указывает, что решением Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к главе КФХ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14 были удовлетворены, выдел земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> признан недействительным. Также суд решил исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> и включить его площадь в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь вышеуказанным решением Большесолдатского районного суда Курской области, а также положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", административный истец обратился в ОБУ "МФЦ" по Большесолдатскому району Курской области с заявлением о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. №№. Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Курской области ФИО3 было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав, в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в том числе п. 9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Свое решение об отказе в государственной регистрации государственный регистратор мотивировал решение тем, что на регистрацию была предоставлена копия решения Большесолдатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, был направлен запрос в Большесолдатский районный суд о том, является ли вышеуказанное решение суда основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №. Ответ из Большесолдатского районного суда Курской области в орган регистрации не поступил.

Считает, что государственный регистратор под видом межведомственного запроса, возможно, хотел переложить на суд ответственность за принятое им решение. Является ли решение суда основанием для государственной регистрации права должен быть решен государственным регистратором самостоятельно при проведении правовой экспертизы документов.

Исходя из буквального толкования и смысла п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация приостанавливается в случае отсутствия у государственного регистратора запрашиваемых документов или сведений содержащихся в запрашиваемых документах.

Государственная регистрация не может быть приостановлена ввиду отсутствия необходимых правовых знаний у государственного регистратора.

В тоже время административный истец полагает, что непредоставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации прав, что согласуется с правовой позицией сформулированной в п.12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС РФ 30.11.2016.

Считает действия государственного регистратора ФИО3 незаконными, нарушающими право истца, ссылаясь на ст.ст.14,15,18,26,29 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 22, 124-126, 218-220 КАС РФ просит требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, приведенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя. Согласно поступившего отзыва, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав обратился ФИО5, действующий по нотариально удостоверенной доверенности от имени и в интересах ФИО1, с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, представив в качестве правоустанавливающего документа решение Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №№.

Поскольку резолютивная часть данного решения не содержала указания о восстановлении записи о праве общей долевой собственности истца по делу №№ в исходном земельном участке с кадастровым номером №, выдел из которого признан незаконным, государственным регистратором направлено заявление в Большесолдатский районный суд с целью разъяснения является ли данное решение суда основанием для государственной регистрации права ФИО1 на земельную долю размером 4,91 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В этой связи решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, принятое по основанию п.9 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, мотивировано непоступлением из Большесолдатского районного суда соответствующего разъяснения.

В соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ 14.11.2019 принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав на данную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем, что по истечении срока приостановления государственной регистрации прав не представлены документы, содержащие сведения об устранении обстоятельств, послуживших основанием для принятия уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости.

Управление считает оспариваемое решение законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч.1 ст.21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Государственный регистратор, в рассматриваемом случае, не вправе давать правовую оценку представленному на государственную регистрацию прав решению Большесолдатского районного суда Курской области от 31.01.2019, в частности толковать по своему усмотрению резолютивную часть данного решения.

В этой связи действия государственного регистратора по направлению соответствующего заявления в Большесолдатский районный суд по вопросу «является ли оно основанием для регистрации права ФИО1 на земельную долю размером ФИО23 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № является обоснованным.

Из текста поступившего ответа не представляется возможным установить, является ли принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ основанием для регистрации права ФИО1 на земельную долю.

Таким образом, исполнение представленного решения, при отсутствие указания в его резолютивной части на восстановление сведений в ЕГРН о праве ФИО1 на земельную долю в исходном земельном участке с кадастровым номером №, само по себе не влечет восстановление соответствующей записи в ЕГРН о праве данного физического лица.

Административный ответчик государственный регистратор Межмуниципального отдела по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области ФИО3 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Отзыв Управления поддерживает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона), государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 статьи 14 Закона).

В соответствии с п.2 ч.4 Закона к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст. 29 Закона).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч.1 ст.26 Закона).

В силу статьи 27 Закона, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Большесолдатским районным судом Курской области было рассмотрено гражданское дело №№ по иску ФИО4 к главе КФХ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о признании недействительным выдел земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей и применение последствий недействительности ничтожной сделки и принято решение в соответствии с которым:

Исковые требования ФИО4 к главе КФХ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14 - удовлетворить.

Признать недействительным выдел земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> и включить его площадь в состав земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

Исключить запись о государственной регистрации данного договора аренды.

Решение было обжаловано и апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ года в АУ КО «МФЦ» по Большесолдатскому району обратился с заявлением ФИО5, действующий по нотариально удостоверенной доверенности в интересах ФИО1, о регистрации права общей долевой собственности, размер доли <данные изъяты> га, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

К заявлению приложено решение Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ФИО3 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 на земельную долю в размере 4,91 га, на земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, до 13.11.2019, в связи с направлением запроса в Большесолдатский районный суд Курской области о том, является ли указанное решение суда основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 отказано в регистрации прав на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, в связи с непоступлением ответа из Большесолдатского районного суда.

На запрос государственного регистратора ФИО3 Большесодатским районным судом дан ответ, что государственная регистрации прав осуществляется в соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле судебного пристава – исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

В силу статьи 58 Закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решением Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ не решался вопрос о праве общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Решение государственного регистратора ФИО3 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю в размере <данные изъяты> га, на земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с п.9 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, обжаловано не было.

Таким образом, поскольку решением Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ не решался вопрос о праве ФИО1 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, в отсутствие иных документов, устанавливающих наличие права ФИО1 на земельную долю в указанном земельном участке, государственным регистратором ФИО3, обоснованно отказано ФИО1 в регистрации права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным отказ государственного регистратора ФИО3 в государственной регистрации права ФИО1 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером № и возложении обязанности на Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области ФИО3 о признании незаконным отказ государственного регистратора ФИО3 в государственной регистрации права и возложении обязанности на Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020 и направлено сторонам почтовой корреспонденцией.

Судья В.И. Шевляков