Решение № 2-882/2019 2-882/2019~М-868/2019 М-868/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-882/2019

Дело № 2–882/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 5 декабря 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при помощнике судьи Завариной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР, Управление) о взыскании невыплаченной пенсии.

В обоснование иска указала, что 27 апреля 2011 года обратилась в суд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом ей был представлен полный пакет документов. Работники пенсионного органа заверили ее, что ей будет назначена пенсия, при этом в расчет будут приняты периоды, которые позволят назначить максимальную пенсионную выплату. Также ей пояснили, что предоставленных документов достаточно, недостающие сведения будут запрошены ими самостоятельно в силу закона. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. В дальнейшем ей стало известно, что пенсионный орган при определении размера пенсии не учел полученный ею доход за период с 1982 по 1984 года, что повлекло снижение размера ежемесячной пенсии на 605 рублей. Сведения о полученном ею доходе пенсионный орган обязан был истребовать самостоятельно, что сделано не было и повлекло нарушение ее имущественных прав и социальных гарантий в связи с занижением ежемесячной пенсионной выплаты. С учетом того, что ей ежемесячно не было доплачено 605 рублей, то размер недоплаты суммарно со дня назначения пенсии составил (605*103 месяца) 62315 рублей. Просит взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную пенсию в размере 62315 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уменьшила, согласилась с расчетом, представленным ответчиком, с учетом которого просила взыскать в свою пользу невыплаченную пенсию в размере 48619 рублей 48 копеек. Суду пояснила, что обращаясь с заявлением о назначении пенсии, предоставила в ГУ-УПФР все необходимые документы. Затем у бывших коллег по работе выяснила, что размер их пенсии больше чем у нее, после чего 3 октября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о порядке расчета размера пенсии. После поступившего ответа из ГУ-УПФР узнала, что при расчете размера пенсии не был учтен полученный ею доход в 1982-1984 годах. 03 октября 2019 года обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив истребованные из архива сведения о доходе, полученном в период работы с 1982 по 1984 года. Только после этого ей была увеличена пенсия. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 также доводы и требования искового заявления поддержал. Дополнительно суду пояснил, что поскольку в расписке от 27.04.2011 года не указано за какие периоды истцом была предоставлена ответчику справка о заработке, он не исключает предоставление истцом в пенсионный орган сведений о доходе за 1982 по 1984 года при обращении с заявлением о назначении пенсии. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, из которого следует, что при обращении за назначением пенсии истцом была представлена архивная справка № от 20.04.2011г., выданная архивным отделом администрации МО «Няндомский муниципальный район», о заработной плате за периоды работы на птицефабрике «Няндомская» с января 1985г. по декабрь 1993г., с учетом которой был произведен расчет размера пенсии. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,999. Законодательством Российской Федерации обязанность по представлению документов о среднемесячном заработке возложена на граждан, обращающихся за установлением пенсии. Управлением расчет размера пенсии истца был произведен исходя из тех документов о среднемесячном заработке, которые были представлены истцом при обращении за назначением пенсии. Обязанность по запросу указанных документов Управлением законодательством Российской Федерации не установлена. 03 октября 2019г. истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015г., за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала. При этом Истцом были представлены архивные справки №№1059, 1060, 1061 от 20.09.2019г., выданные архивным отделом администрации МО «Няндомский муниципальный район», о заработной плате за периоды с апреля 1982г. по декабрь 1984г., с января 1990г. по март 1996г. Управлением с 01 ноября 2019г. истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом представленных справок о заработной плате. Таким образом, требования истца о взыскании с Управления в ее пользу невыплаченной пенсии за период с 04.04.2011г. по 04.10.2019г. являются незаконными и необоснованными.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Законом N 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее - Законом).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

На основании Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым, размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 этих же Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.05.2011г. назначена трудовая пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При обращении за назначением пенсии Истцом была представлена архивная справка № от 20.04.2011г., выданная архивным отделом администрации МО «Няндомский муниципальный район», о заработной плате за периоды работы на птицефабрике «Няндомская» с января 1985г. по декабрь 1993г., с учетом которой был произведен расчет размера пенсии. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,999.

03 октября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении порядка расчета пенсии.

Согласно ответу Управления от 12.10.2018 года истцу были даны соответствующие разъяснения на основании материалов выплатного дела, из которых следует, что при расчете размера пенсии не учитывались сведения о ее заработке в период с 1982 по 1984 года.

03 октября 2019г. Истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015г., за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала. При этом Истцом были представлены архивные справки №№1059, 1060, 1061 от 20.09.2019г., выданные архивным отделом администрации МО «Няндомский муниципальный район», о заработной плате за периоды с апреля 1982г. по декабрь 1984г., с января 1990г. по март 1996г.

Управлением с 01 ноября 2019г. произведен ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом представленных справок о заработной плате.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что обязанность по представлению документов о среднемесячном заработке возложена на граждан, обращающихся за установлением пенсии, при этом обязанность по запросу указанных документов законодательством Российской Федерации на ответчика не возложена.

Доводы представителя истца о том, что возможно истцом были представлены в Управление сведения о заработке за период с 1982 по 1984 года, являются его предположениями, ничем не подтверждены и опровергаются копиями материалов пенсионного дела ФИО1 имеющимися в материалах дела.

Более того, истец не утверждала что ею были предоставлены указанные сведения о заработке при обращении в ГУ-УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Доказательств предоставления указанных сведений ответчику суду не представлено.

Поскольку истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были представлены необходимые сведения для ее расчета, а именно архивная справка № от 20.04.2011г., выданная архивным отделом администрации МО «Няндомский муниципальный район», о заработной плате за периоды работы на птицефабрике «Няндомская» с января 1985г. по декабрь 1993г., на Управлении не лежала обязанность разъяснить ФИО1 предоставить дополнительные сведения о заработке за другой период, так как объем документов о размере среднемесячного заработка за любые 60 месяцев должен был определить истец по своему усмотрению.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ответчиком обоснованно произведен перерасчет размера страховой пенсии с 1 ноября 2019 г., с учетом представленных истцом 3 октября 2019 г. заявления о перерасчете пенсии и дополнительных сведений о заработке.

С учетом изложенного суд полагает отказать в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года