Решение № 2-2157/2017 2-2157/2017~М-1888/2017 М-1888/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2157/2017

Дело № 2-2157/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего И.В.Меньшиковой,

при секретаре Е.А.Елясовой,

с участием помощника прокурора города Бийска Алтайского края Нестеровой Е.С., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил возложить на ответчика обязанность представить в Федеральное дорожное агентство сведения о транспортном средстве <данные изъяты> для категорирования и внесения в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; возложить на ответчика обязанность провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры- транспортных средств <данные изъяты> и представить результаты оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Бийска по заданию прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальном маршруте <данные изъяты>», на основании временной карты маршрута от ДД.ММ.ГГГГ- на межмуниципальном маршруте «<данные изъяты>», с использованием транспортных средств <данные изъяты>

В нарушение положений действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил в Федеральное дорожное агентство для категорирования сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, с использованием которого осуществляет перевозку пассажиров.

Приказом Федерального дорожного агентства от 12.05.2015 № 330 «О присвоении категории транспортным средствам» автобусам индивидуального предпринимателя ФИО1- <данные изъяты>, присвоена первая категория

Вместе с тем, ответчик не обеспечил проведение оценки уязвимости вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования город Бийск.

Процессуальный истец- участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Нестерова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объем, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам настоящего гражданского дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон №16-ФЗ) определяет транспортную безопасность как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности, согласно п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона №16-ФЗ, предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, в соответствии с п.п. 7, 9 ст. 1 названного Федерального закона, перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъектом транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, которое представляет собой несение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры; оценка их уязвимости; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры- отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, то есть определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора, субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ, Перечнем объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от 23.07.2014 года № 196, категорированию по видам транспорта подлежат транспортные средства- устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, оборудованные для перевозки более 8 человек.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 № 87.

Пунктами 5.7, 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42, на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении им определенной категории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя- л.д. 13).

В соответствии с лицензией №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, последний имеет право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,- регулярных перевозок пассажиров в междугороднем сообщении (л.д. 12).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, с одной стороны, и ИП ФИО1, с другой стороны, перевозчик по поручению Управления по транспорту осуществляет перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном общего пользования на межмуниципальном маршруте «<данные изъяты>» (л.д. 14-16). Согласно приложению № 1 к указанному договору при осуществлении перевозки пассажиров по названному маршруту, ИП ФИО1 используются следующие транспортные средства: <данные изъяты>

Дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в договор относительно перечня транспортных средств, используемых на маршруте, согласно которым ответчиком на маршруте «<данные изъяты>» используются следующие транспортные средства: <данные изъяты> (л.д. 18-19).

В соответствии с выпиской из протокола № 1 заседания комиссии по формированию сети регулярных автобусных маршрутов между городами и районами Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение в целях обеспечения бесперебойной перевозки пассажиров и багажа дать рекомендацию Минстройтрансу по выдаче ИП ФИО1 временных карт маршрутов регулярных перевозок по маршруту № «<данные изъяты>» на срок до объявления итогов очередного конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах (на срок до 180 дней) (л.д. 20).

Между ООО «Автовокзал» и ИП ФИО1 был заключен договор оказания услуг №, по условиям которого заказчик (ИП ФИО1) принял на себя обязательства по осуществлению перевозки пассажиров и багажа автобусами в количестве, указанном в Перечне (приложение №), необходимом для выполнения всех заявленных рейсов по маршруту регулярных перевозок, согласно утвержденному в установленном порядке расписанию движения автобусов из пункта отправления Автовокзал в пункт назначения (л.д. 21-29).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ОАО «Бийский автовокзал» заключен договор поручения №-ММ, по условиям которого перевозчик (ИП ФИО1). поручил поверенному (ОАО «Бийский автовокзал») совершать юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет перевозчика путем продажи билетов пассажирам и оплаты багажа на рейсы, выполняемые автобусами перевозчика по маршрутам «<данные изъяты>» (л.д. 30-35), «<данные изъяты>» (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 36).

Согласно данным паспортов транспортных средств (л.д. 44-47), сведениям, представленным ОГИБДД МУ МВД России «Бийское», автобус <данные изъяты>, принадлежат на праве собственности ФИО2; <данные изъяты>,- ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование принадлежащее арендодателю на праве собственности транспортное средства автобус марки <данные изъяты> (л.д. 48-50).

Аналогичный договор аренды транспортного средства без экипажа заключен в отношении транспортного средства: автобуса марки <данные изъяты> (л.д. 51-53).

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключены договоры аренды транспортных средств в отношении автобусов: <данные изъяты> (л.д. 54-59).

В соответствии с уведомлением Федерального дорожного агентства от 25 мая 2015 года № 08-27/14494, приказом Федерального дорожного агентства от 12 мая 2015 № 330 «О присвоении категории транспортным средствам» следующим транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и последние включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: <данные изъяты> (л.д. 60-62).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Алтайского края проведена проверка соблюдения и исполнения ответчиком- субъектом транспортной инфраструктуры,- требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил в Федеральное дорожное агентство для категорирования сведения о транспортном средстве автобус <данные изъяты>, с использованием которого он осуществляет перевозку пассажиров. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры- транспортных средств: <данные изъяты>, с использованием которых он осуществляет перевозки пассажиров, не представил результаты оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство.

Ответчиком не оспаривалось, что мер для категорирования транспортного средства, с целью его внесения в реестр объектов транспортной инфраструктуры, а также к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждению ее результатов, не принято.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

При этом ответчику были разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с положениями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В судебном заседании установлено, что до настоящего момента указанная обязанность индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнена, сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, для категорирования и внесения в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не представлены, оценка уязвимости перечисленных транспортных средств не проведена, договор на проведение оценки уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, со специализированной организацией ответчиком не заключен. Непринятие мер по категорированию и проведению оценки уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, нарушает права неопределенного круга лиц - пассажиров указанных транспортных средств - на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора г.Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности представить сведения о транспортном средстве для категорирования, провести оценку уязвимости транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам движения, подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом названных требований процессуального права и обстоятельств дела, судом устанавливается срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в решении действия, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Названный срок устанавливается судом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 представить в Федеральное дорожное агентство сведения о транспортном средстве автобусе марки <данные изъяты>, для категорирования и внесения в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры- транспортных средств: <данные изъяты>, результаты оценки уязвимости представить в Федеральное дорожное агентство, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Меньшикова