Постановление № 5-1503/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1503/2021

Дело № 5-1503/2021

59RS0005-01-2021-004168-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 23 июля 2021 года

г. Пермь 26 июля 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М. К.,

с участием защитника Шашмуриной Н.Н.,

представителя должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Пермской краевой общественной организации «Уральская лига шейпинга», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2021 года в 14:00 - 15:00 часов Пермская краевая организация «УРАЛЬСКАЯ ЛИГА ШЕЙПИНГА» (далее - ПКОО «Уральская Лига Шейпинга») при осуществлении деятельности в помещениях спортивного клуба «SPORT CLUB» по адресу: <адрес>, допустила не выполнение профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), направленных на прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса:

не обеспечила соблюдение физическими лицами правил личной гигиены (использование медицинских масок, перчаток), а именно: не обеспечен должный контроль за использованием администратором спортивного клуба ФИО2 медицинской маски (на момент начала проведения осмотра маска на сотруднике отсутствовала, в дальнейшем была надеты без закрытия органов дыхания (приспущена)) и перчаток (в момент осмотра перчатки у сотрудника не были надеты и в наличии в спортивном клубе отсутствовали);

не обеспечила соблюдение физическими лицами правил личной гигиены посредством использования кожных антисептиков для гигиенической обработки рук, а именно: с целью гигиенической обработки рук посетителей на стойке администратора в холле спортивного клуба выставлена емкость объемом 500 мл со средством антибактериальным SEPTIVIT, не являющимся антисептическим (дезинфицирующим) средством (кожным антисептиком): согласно информации, указанной на этикетке, средство (жидкость) для рук с антибактериальным эффектом, изготовленное по ГОСТ 31679-2012 «Межгосударственный стандарт. Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», не прошло обязательную государственную регистрацию в качестве дезинфицирующего средства, поскольку информация о государственной регистрации данного средства в качестве дезинфицирующего средства (кожного антисептика) в едином реестре свидетельств, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, отсутствует;

не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещениях, поскрльку соответствующее оборудование в помещениях спортивного клуба «SPORT CLUB» в наличии отсутствовало: согласно пояснениям администратора ФИО2, работающей в клубе на протяжении месяца и находящейся в момент проведения осмотра в спортивном клубе совместно с тренерами, информацией о наличии соответствующего оборудования в помещениях клуба не обладает, никакое оборудование для обеззараживания воздуха, за исключением системы вентиляции, оборудованной в спортивных залах, в течение рабочей смены не включает; в момент осмотра факт наличия и использования оборудования для обеззараживания воздуха в помещениях холла со стойкой администратора и гардеробом не установлен.

Тем самым нарушены п.п. 4.2., 4.4. 6.1., 6.2., 6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил»; ч. 1 ст. 29, ст. 43 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела II Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Защитник ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» Шашмурина Н. Н. в судебном заседании указала, что все обстоятельства в протоколе об административном правонарушении изложены верно, с протоколом согласны, нарушения относительно использования сотрудниками средств индивидуальной защиты устранили сразу, также сразу устранили нарушение, связанное с антисептическими средствами для рук, заказали надлежащие антисептики, ранее не знали о том, что те, которые использовались не пригодны для применения при оказании услуг, также заказали оборудование по обеззараживанию воздуха.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании указал на законность составленного протокола об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).

В развитие положений ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (далее СП 3.1.3597-20), которым разработан комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данный комплекс мер входит эпидемиологическая тактика при COVID-19, которая включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска) (п. 4.2).

Из положений пункта 4.4. данных СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В силу п.п. 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Как установлено при рассмотрении дела, 19.06.2021 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» осуществляющего деятельность в помещениях спортивного клуба «SPORT CLUB» по адресу: <адрес>.

В результате данного обследования было установлено, нарушение ПКОО «Уральская Лига Шейпинга», при осуществлении деятельности, санитарно-эпидемиологических правил и норм, в частности п.п. 4.2., 4.4. 6.1., 6.2., 6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», выразившиеся в том, что не обеспечено соблюдение физическими лицами правил личной гигиены в виде использования сотрудниками медицинских масок, перчаток, поскольку сотрудник ФИО2 в период начала осмотра находилась без маски и перчаток, в последующем маску одела таким образом, что она не закрывала органы дыхания, перчатки в спортивном клубе отсутствуют; не обеспечено соблюдение физическими лицами правил личной гигиены посредством использования кожных антисептиков для гигиенической обработки рук, поскольку применяемые антисептические средства для рук, являются косметической продукцией, не прошло обязательную государственную регистрацию в качестве дезинфицирующего средства; не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещениях.

Данный факт зафиксирован должностным лицом в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 19.06.2021г.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.06.2021 года должностным лицом в отношении ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.06.2021 года, в котором должностным лицом описано событие правонарушения;

- протоколом осмотра № от 19.06.2021г., в котором должностным лицом отражены выявленные нарушения;

- видеозаписью, на которой с очевидностью зафиксировано, что в помещениях спортивного клуба «SPORT CLUB» по адресу: <адрес>, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, сотрудник спортивного клуба на момент начала осмотра находилась без маски и перчаток, далее маску одела не закрывая органы дыхания, не обеспечен должный контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты маски и перчаток, зафиксировано представленное средство для обработки рук SEPTIVIT, и иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» приняты все зависящие от нее исчерпывающие меры по соблюдению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, хотя такая возможность у ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» имелась, что указывает на вину юридического лица.

При указанных выше обстоятельствах судья считает вину ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» во вменяемом ей правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» судьей не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а иного в деле не имеется. Также судья принимает во внимание имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, а иного материалы дела не содержат.

С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств и данных о личности виновного лица. С учетом изложенных данных судья считает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершенное ПКОО «Уральская Лига Шейпинга» правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ).

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пермскую краевую общественную организацию «Уральская лига шейпинга» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с №), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, к/с №, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 003 140 плательщик – Пермская краевая общественная организация «Уральская лига шейпинга».

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: