Решение № 2А-168/2017 2А-168/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-168/2017

дело № 2а-168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 13 марта 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1, подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Нефедьева А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 15.04.2014 ФИО2 осуждён по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с применением статьи 70 УК РФ к 3 (трём) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 15.04.2014. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 02.01.2014 по 04.01.2014. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 10.05.2017. После освобождения ФИО2 следует по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 15.04.2014, относится к категории тяжких, в период отбывания наказания ФИО2 четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности, 09.01.2014 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 3 (три) года с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё несогласие с заявленными административными исковыми требованиями в части срока административного надзора, количества явок на регистрацию и запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Прокурор Нефедьев А.Н. полагал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению с возложением на ФИО2 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц и установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 1731 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 22), решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. При этом законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, как следует из пункта 17 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 22, не входит в предмет доказывания по делам об административном надзоре.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 15.04.2014 ФИО2 осуждён по части 1 статьи 111 УК РФ с применением статьи 70 УК РФ к 3 (трём) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 15.04.2014. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 02.01.2014 по 04.01.2014.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 10.05.2017.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 09.01.2014 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, в том числе его совершение в ходе распития спиртных напитков, данные о личности ФИО2, ранее судимого за совершение двух аналогичных преступлений, с совершением нового преступления в период, когда наказание по предыдущему приговору им отбыто не было, при этом наказание по предыдущему приговору было назначено ФИО2 к отбыванию в исправительной колонии общего режима, впоследствии он был переведён для отбывания оставшейся неотбытой части наказания в колонию-поселение, однако затем за систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания вновь был переведён в исправительную колонию общего режима, в период отбывания наказания четыре раза привлекавшегося к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает заявленные требования в части срока административного надзора и административных ограничений в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрета посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), в которых также возможна реализация спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрета выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким сроком и таким перечнем административных ограничений достичь индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Изложенные в характеристике сведения согласуются со справкой о поощрениях и взысканиях, постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с судебными постановлениями. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено.

Оснований для изменения срока административного надзора и перечня административных ограничений с учётом наличия у ФИО2 в период отбывания наказания четырёх поощрений суд не усматривает, поскольку три из четырёх поощрений получены ФИО2 до допущенных им четырёх нарушений установленного порядка отбывания наказания, что свидетельствует о нестабильности его правопослушного поведения.

Наряду с изложенным, с учётом возраста и состояния здоровья ФИО2 суд полагает необходимым разрешить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, не только в случае привлечения его к работе в ночное время, но и в случае нахождения его в лечебных учреждениях в условиях стационара.

Установление ФИО2 ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее) суд полагает нецелесообразным, поскольку доказательств в подтверждение необходимости установления такого ограничения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю суду не представлено, а из представленных суду судебных постановлений не следует совершение ФИО2 преступлений во время посещения им массовых и иных мероприятий и участия в них.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд полагает достаточным для достижения индивидуального профилактического воздействия установление ФИО2 ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц, принимая при этом во внимание также возраст и состояние здоровья ФИО2

Вместе с тем, довод ФИО2 о невозможности являться на регистрацию в связи с необходимостью трудоустройства и нежеланием работодателей принимать на работу людей, ограниченных явками на регистрацию в рамках административного надзора, учёту не подлежит, поскольку в силу возраста ФИО2 осуществление им трудовой деятельности не является обязательным, а доказательств в подтверждение принятия им мер к трудоустройству ФИО2 суду не представлено.

Наряду с изложенным, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

На период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время и нахождения в лечебных учреждениях в условиях стационара, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел, обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2017.