Решение № 2А-43/2021 2А-43/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-43/2021

Дело № 2а-43/2021

УИД 21RS0009-01-2021-000006-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красноармейскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Красноармейскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 от 24.12.2020 об окончании исполнительного производства № 9194/20/21-14-ИП и возвращении ИД взыскателю, мотивируя свои требования тем, что в производстве Красноармейского РОСП находится исполнительное производство № 9194/20/21014-ИП, возбужденное 19.05.2020, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 материального ущерба в размере 57 317 рублей. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда: не установлено место отбытия ФИО3 наказания, назначенного приговором суда, не истребованы сведения о его трудоустройстве в исправительном учреждении; требования исполнительного документа не исполняются. Неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы взыскателя, учитывая, что в установленные законом срок для исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель имел реальную возможность его исполнить.

Определением суда от 04.02.2020 на основании статей 47 и 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Управление ФССП России по Чувашской Республике.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании поддержали административный иск, пояснив, что до настоящего времени решение суда не исполнено, денежные средства с должника в пользу взыскателя не удерживались.

Представитель административного ответчика начальник отделения - старший судебный пристав Красноармейского РОСП ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, АО «Банк Русский Стандарт», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 9194/20/21014-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что на исполнении в Красноармейском РОСП находится сводное исполнительное производство № 9194/20/21014-СД в отношении должника ФИО3, в пользу ряда взыскателей.

В состав указанного сводного исполнительного производства входят, в том числе: исполнительное производство № 9192/20/21014-ИП от 19.05.2020 в пользу АО Банк Русский Стандарт о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 45 185,77 рублей; исполнительное производство № 9193/20/21014-ИП от 19.05.2020 о взыскании в пользу ФИО6 задолженности в размере 30 552,36 рублей, № 9194/21014-ИП от 19.05.2020 о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 материального ущерба в размере 57 317 рублей.

Кроме того, на исполнении в Красноармейском РОСП имеются исполнительные производства в отношении должника ФИО3: № 742/17/21014-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 004529107 от 20.10.2016, выданного Чебоксарским районным судом по уголовному делу № 1-112/2016 о взыскании в пользу ФИО7 компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей; № 139/16/21014-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-190/2014 от 27.05.2014, выданного судебным участком № 1 Красноармейского района о взыскании в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнялись в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного положения должника 19.05.2020 направлены запросы в кредитные организации, территориальные регистрирующие органы, в том числе ИФНС, ПФР, ЗАГС, ГИБДД, Росреестр.

Согласно полученным ответам, в отделении ПАО Сбербанк должник имеет расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Ввиду отсутствия на счетах денежных средств, удержания не производились.

17.08.2020 обновлены запросы в кредитные организации, территориальные регистрирующие органы.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 29.05.2020 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

После поступления из УГИБДД на запрос от 18.07.2020 сообщения о зарегистрированных за должником транспортных средствах, постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства ВАЗ-21093, 1998 года выпуска, с государственным номером <***>.

Из сообщения Росреестра за должником на праве собственности зарегистрировано имущество - здание, площадью 71,8 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, р-н. Красноармейский, <...>; кадастровый №: 21:14:090112:130, на которое постановлением от 03.06.2020 наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Красноармейского РОСП ФИО2 ранее суду показал, что с целью проверки имущественного положения должника, им осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлено, что должник по указанному адресу отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. Из сообщения УПФ РФ по ЧР на запрос от 24.05.2020 установлено об осуществлении должником деятельности в ФКУ ИК-9 УФСИН по ЧР, куда судебным приставом-исполнителем направлено постановление о взыскании дохода с осужденного. Поступающие денежные средства с дохода осужденного ФИО3 распределяются в соответствие со ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» по двум исполнительным производствам: в пользу взыскателя ФИО7 предмет исполнения - компенсация морального вреда в размере 500 000 рублей (№ 742/17/21014-ИП от 27.01.2017) и в пользу взыскателя ФИО5 предмет исполнения - алименты в размере 1/4 заработки и иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка. Исполнительное производство № 9194/20/21014-ИП, возбужденное в пользу взыскателя ФИО8, по очередности взыскания является четвертой очереди, и перечислять денежные средства по данному исполнительному производству с учетом положений ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется возможности, в связи с чем исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

24.12.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом Красноармейского РОСП ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что судебный пристав, рассмотрев материалы исполнительного производства № 9194/20/21014-ИП установил, что невозможно установить местонахождение должника его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Согласно постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 от 24.12.2020 исполнительное производство № 9194/20/21014-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО8 окончено с возвращением исполнительного листа взыскателю по тем основаниям, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, т.е. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что местонахождение должника ФИО3 и осуществление им трудовой деятельности судебным приставом-исполнителем установлено - ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР, установлено имущество, принадлежащее должнику (автомобиль ВАЗ-21093, 1998 года выпуска, с государственным номером <***>, здание, площадью 71,8 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, р-н. Красноармейский, <...>), что противоречит выводам судебного пристава-исполнителя, изложенных в оспариваемом административным истцом постановлении.

Таким образом, у начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ФИО2 законных оснований для окончания исполнительного производства по приведенным в постановлении выводам не имелось.

Кроме того, сведений об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 материалы исполнительного производства не содержат, не совершены действия по установлению действительного местонахождения имущества должника, за счет реализации которого возможно исполнение требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, вывод постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП о невозможности установления местонахождения должника, его имущества не основан на обстоятельствах дела, при этом в материалах данного административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что начальником отделения - старшим судебным приставом Красноармейского РОСП ФИО2 предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства принято без наличия к тому достаточных оснований, а потому является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 от 24 декабря 2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства № 9194/20/21014-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 выполнить требования Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № 048704452 от 19 декабря 2014, выданного Красноармейским районным судом Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 г.

Решение23.03.2021