Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-264/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 14 августа 2019 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

при секретаре Карбовской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2019 по иску и.о. прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйтунского муниципального образования об обязании оборудовать автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйтунского района по обращению жителей ул. Молодежная р.п. Куйтун о ненадлежащем содержании автомобильной дороги проанализировано соблюдение требований законодательства о содержании автомобильных дорог администрацией Куйтунского муниципального образования. По результатам проведенного анализа выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог, допущенные исполнительным органом местного самоуправления. По результатам проведенной прокуратурой района совместно с привлеченным в качестве специалиста инспектором ОГИБДД (дислокация п.г.т. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» проверки в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности выявлены факты несоответствия уличной дорожной сети по ул. Молодежная р.п. Куйтун требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, создающие угрозу жизни и здоровью населения: 1)в нарушение пп. 5.3.2, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, имеется возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра, на покрытии проезжей части имеются деформации дорожной одежды, имеющие вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия (просадины) размером 15 см на 5 см и более; 2)в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), на автомобильной дороге по ул. Молодежная р.п. Куйтун частично отсутствует стационарное электрическое освещение; 3)в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 по всей протяженности дороги по ул. Молодежная р.п. Куйтун отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки. Несмотря на то, что в полномочия администрации Куйтунского муниципального образования входит решение данных вопросов, указанные нарушения в сфере безопасности дорожного движения имеются, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, выявленные недостатки в области обеспечения безопасности дорожного движения могут способствовать дорожно-транспортным происшествиям с участниками дорожного движения, в том числе несовершеннолетними. Учитывая, что вышеуказанная автомобильная дорога Куйтунского муниципального образования является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, ей пользуется неопределенный круг лиц, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо привести ее в соответствие с требованиями действующего законодательства. Просит суд возложить на администрацию Куйтунского муниципального образования обязанность оборудовать автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа Р 52766-2007, а именно оборудовать стационарное электрическое освещение, тротуары, пешеходные дорожки, привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Гукова И.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Куйтунского муниципального образования по доверенности ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время проводить работы по обустройству автомобильной дороги по улице Молодежная р.п.Куйтун нецелесообразно, поскольку на 2020 год запланирована ее реконструкция стоимостью более 64 миллиона рублей, в рамках которой состояние дороги будет приведено в соответствие с установленными требованиями ГОСТ. Бюджета муниципального образования недостаточно для выполнения всех полномочий. Кроме того, некоторые недостатки состояния автодороги исправлены. Так, произведено грейдирование, в результате которого просадки дорожного полотна устранены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ.

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.05.2019 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Молодежная р.п. Куйтун. На ул. Молодежная р.п. Куйтун гравийное покрытие на проезжей части дороги имеются отдельные повреждения (просадины – деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более) п.5.2.4, завышены обочины п.5.3.2 (участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, возвышающиеся над проезжей частью. Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц) ГОСТ-50597-2017, отсутствует уличное освещение, п.6.9.1 (средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ – 33176,52766), отсутствуют тротуары. Пешеходные дорожки, дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены не на желтом фоне согласно ГОСТу-52289. Профиль дорожного полотна имеет уклон к середине проезжей части дороги. Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части должна соответствовать ГОСТу-33101.

Указанные факты подтверждаются приложенными к иску фотографиями.

В соответствии с пп. 5.3.2, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц; Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.5 ч.1 ст. 6 Устава Куйтунского муниципального образования, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2012 года, Куйтунское муниципальное образование городское поселение является собственником автомобильной дороги по ул. Молодежная р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области.

Согласно кадастровому паспорту, автомобильная дорога по ул. Молодежная р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области, с кадастровым номером 38:10:120125:498, протяженность составляет 1556 м.

Суд приходит к выводу, что имеющееся несоответствие дорожной сети по ул. Молодежная р.п. Куйтун требованиям законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью населения.

Суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.

С учетом объема работ по обустройству автодороги суд считает целесообразным установить срок их выполнения до 01 июля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Куйтунского района удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Куйтунского муниципального образования обязанность в срок до 01.07.2020г. оборудовать автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа Р 52766-2007, а именно оборудовать стационарное электрическое освещение, тротуары, пешеходные дорожки, привести дорожное полотно автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу