Решение № 2А-198/2021 2А-198/2021~М-211/2021 М-211/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-198/2021

Адм. дело № 2а-198/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 28 июля 2021 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре – Ломаевой В.В.,

помощник судьи – Черемных А.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Первомайского района Томской области Юрьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Первомайского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным иском, с учётом уточнённых требований просили признать информацию, размещенную на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://passport-rf.msk.ru/kak-kupit-pasport-rf-s-provodkoy-po-baze-php. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района Томской области проверки в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах указанных в административном иске интернет-сайтах информации о продаже паспортов Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями, контактными телефонами. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Размещенная на сайтах информация побуждает граждан к совершению действий, за которые может наступить уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети "Интернет", нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. В целях ограничения доступа к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Томской области Юрьева А.Ю. в судебном заседании настаивала на уточнённых требованиях, указав, что данный момент доступ к указанному интернет- ресурсу не ограничен, что подтверждается представленной фототаблицей данного сайта.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) – ФИО5, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с представленным отзывом заявленные требования поддержали.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района Томской области частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Первомайского района Томской области 30.06.2021 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайте: http://passport-rf.msk.ru/kak-kupit-pasport-rf-s-provodkoy-po-baze-php. Проверка проведена в служебном кабинете прокуратуры Первомайского района Томской области по адресу: <...> с использованием персонального служебного компьютера Прокуратуры Первомайского района. Поиск Интернет – ресурсов производился с использованием программы браузера "Yandex". В ходе проверки выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц и предложений о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе с доставкой по всей территории Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями на интернет-страницах.

Согласно пункту 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную /иные данные/, определяется федеральным законом

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что доступ к Интернет-сайту http://passport-rf.msk.ru/kak-kupit-pasport-rf-s-provodkoy-po-baze-php. не ограничен.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом проверки от /дата/, скриншотами с интернет-страниц, на которых размещена информация о возможности приобретения данных документов.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет - ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети "Интернет" к вышеуказанным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванных интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://passport-rf.msk.ru/kak-kupit-pasport-rf-s-provodkoy-po-baze-php., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу