Решение № 2А-11834/2018 2А-11834/2018~М-12741/2018 М-12741/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-11834/2018

Дело №2а-11834/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г.

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бостановой С.Б.,

секретаря Матвеева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 4 по г. Краснодару, УФНС России по Краснодарскому краю о признании решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару об отказе о перерасчете земельного налога в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным; взыскании с ИФНС России № 4 по г. Краснодару и УФНС России по Краснодарскому краю переплаты по земельному налогу за 2016 г. в размере 38 172 (тридцать восемь тысяч сто семьдесят два) рубля 50 копеек в пользу ФИО1,.

Свои требования административный истец основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ административным Истцом был оплачен земельный налог в размере 93 817 (девяносто три тысячи восемьсот семнадцать) рублей. Земельный налог был оплачен за пользование земельным участком с к/н №, расположенным по адресу: <адрес>, корпус 7, за налоговый период 2016 г. из расчета размера кадастровой стоимости <данные изъяты>. В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - Приказ №) была утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, которая составила <данные изъяты> Согласно п. 2 Приказа № «... кадастровая стоимость земельных участков и средние значения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории <адрес> определены по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края по состоянию на 01 января 2016 г.» Налоговая ставка за 2016 г., действующая в г. Краснодаре на земельный участок, находящийся у административного Истца в собственности, составляла 1,036 %. Таким образом, размер земельного налога за 2016 г. должен был составлять 55 644 (пятьдесят пять тысяч шестьсот сорок четыре тысячи) рублей 45 копеек, т.е. по земельному налогу за период 2016 г. образовалась переплата в размере 38 172 (тридцать восемь тысяч сто семьдесят два) рубля 50 копеек. В связи с чем, административный Истец 17 мая 2018 г. направил в адрес ИФНС России № 4 по г. Краснодару заявлением с требованием: произвести перерасчет земельного налога за 2016 г. по земельному участку участком с к/н № расположенный по адресу: <адрес>, корпус 7, с учетом приказа №. Однако в письме ИФНС России № 4 по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ за № был дан отказ. Посчитав необоснованным отказ ИФНС России № 4 г. Краснодара, административный Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в УФНС России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо за № с мотивированным отказом. Административный Истец считает решения административных Ответчиков незаконными, в связи с чем обратился в суд.

В дальнейшем административный истец отказался от требований к УФНС России по Краснодарскому краю, данный отказ был принят судом, УФНС России по Краснодарскому краю исключен из числа административных соответчиков по данному делу.

Административный истец также увеличил заявленные требования, просил суд:

- Признать решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару в отказе о перерасчете земельного налога за 2016 г. и 2017 г., в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г. за №, незаконными.

- Обязать ИФНС России № 4 по г. Краснодару произвести расчет земельного налога за налоговый период 2016 г. и 2017 г. исходя из кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> установленной Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за №

- Взыскать с ИФНС России № 4 по г. Краснодару переплату по земельному налогу за 2016 г. в размере 38 172 (тридцать восемь тысяч сто семьдесят два) рубля 50 копеек в пользу ФИО1,, в счёт будущих оплат.

- Привлечь к участию в деле филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

- Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» установить кадастровую стоимость земельного участка с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 7, по состоянию на 01 января 2016 г. в размере <данные изъяты>

- Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию: кадастровая стоимость земельного участка с к/н № расположенный по адресу: <адрес>,корпус 7, по состоянию на 01 января 2016 г. составляет <данные изъяты>

- Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» установить кадастровую стоимость земельного участка с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 7, по состоянию на 01 января 2017 г. в размере <данные изъяты>

- Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» внести в Единый государственный реестр недвижимости информацию: кадастровая стоимость земельного участка с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 7, по состоянию на 01 января 2017 г. составляет <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю».

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, считает что в заявленных требованиях необходимо отказать.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным Истцом был оплачен земельный налог в размере 93 817 (девяносто три тысячи восемьсот семнадцать) рублей. Земельный налог был оплачен за пользование земельным участком с к/н №, расположенным по адресу: <адрес>, за налоговый период 2016 г. из расчета размера кадастровой стоимости <данные изъяты>

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ИФНС России № 4 по г. Краснодару заявление с требованием: произвести перерасчет земельного налога за 2016 г. по земельному участку с к/н №, расположенному по адресу: <адрес>, корпус 7, с учетом приказа №. Однако в письме ИФНС России № 4 по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ за № был дан отказ. Посчитав необоснованным отказ ИФНС России № 4 г. Краснодара, административный Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в УФНС России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо за № с мотивированным отказом. Административный Истец считает решения административных Ответчиков незаконными, в связи с чем обратился в суд.Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определена как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Инспекция не является уполномоченным органом по внесению в кадастровый учет сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Инспекция при расчете земельного налога использует сведения о кадастровой стоимости земельных участков, поступившие из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно сведениям регистрирующего органа, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, корпус 7. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <данные изъяты> руб.

В силу п. 4 ст. 391 НК РФ налоговым органом исчислен земельный налог за 2016 и 2017 года исходя из сведений о кадастровой стоимости земельных участков, представленных регистрирующим органом.

В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Следовательно, изменение кадастровой стоимости земельного участка в течении налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 02.07.2013 №17-П, нормативные правовой акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков земельного налога, действует во времени в порядке, определённом ст. 5 НК РФ.

В силу ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. При этом, акты законодательства о налогах, ухудшающие положение налогоплательщика, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривает это.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН^ является сводом достоверных систематизированных сведений об учетном недвижимом Имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основания их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений.

В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (далее 1 приказ №) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> руб.

Сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН после ДД.ММ.ГГГГ, она подлежит применению со следующего налогового периода, т.е. с 01.01.2018 г.

Таким образом, налоговый орган обоснованно применил при расчете земельного налога за 2016 и 2017 год кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях ЕГРН по состоянию на 01.01.2016 и 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку не усматривает нарушений, допущенных налоговым органом при исчислении земельного налога, подлежащего уплате со стороны административного истца.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить административному истцу его право на обращение в суд с самостоятельным административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» в связи с несвоевременным внесением сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: