Постановление № 5-1464/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1464/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес>, где принял участие в несогласованном с Администрацией <данные изъяты> г.Ростова-на-Дону публичном мероприятии в форме митинга в поддержку граждан Республики <данные изъяты>, в котором приняло участие до 20 человек. В ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировал, поднимая вверх руки, с остальными участниками несогласованной акции, а также использовал в качестве наглядной агитации цветы, с повязанными лентами красно-белого цвета, флаг Республики Беларусь, периода ДД.ММ.ГГГГ, скандировал лозунг «<данные изъяты>».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не признал и пояснил, что принял участие в акции скорби и согласия, в форме траурной церемонии, которая не требовала специального согласования с органами исполнительной власти. Никаких нарушений порядка проведения данной акции либо нарушений общественного порядка им допущено не было. Сотрудников полиции и представителей исполнительной власти на месте акции не было, никто никаких претензий им не предъявляли.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Кроме того, участники публичного мероприятия нс вправе: скрывать свое лицо, в числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия, предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества иные вещества, предметы, изделия, в том числе, самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (ч.4 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.33 постановления от 26 июня 2018г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", разъяснил, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. При этом, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут он по адресу: <адрес> принял участие в несогласованном с Администрацией <данные изъяты> г.Ростова-на-Дону публичном мероприятии в форме митинга.

Вместе с тем, материалы дела не содержат никаких доказательств того, что ФИО1 были допущены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Сам факт проведения публичного мероприятия был установлен сотрудниками полиции только 17 августа 2020 года в ходе исследования ресурсов сети «Интернет», где имелись фото и видеофиксация, проведенного 15.08.2020 публичного мероприятия.

Из приобщенных к делу фото и видеоматериалов также не усматривается фактов нарушения ФИО1 требований ч.3 и 4 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ. Сотрудники полиции и должностные лица органов местного самоуправления не присутствовали на месте проведения митинга и никаких требований участникам мероприятия не предъявляли.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: