Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018 ~ М-352/2018 М-352/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-344/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 29 мая 2018 г

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Назарове К.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об оспаривании действий федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Козырь, ФИО7 и ФИО8, каждый в отдельности, обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просят обязать ответчика выплатить им денежное довольствие с учетом повышающего коэффициента 1,5 за периоды непосредственного выполнения специальных задач при вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики (далее по тексту – САР) в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей каждому.

Административные истцы и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований административные истцы в заявлениях указали, что они в составе экипажа корабля – войсковая часть № непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории САР при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за указанные периоды времени военнослужащим войсковой части № денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента 1,5, сведения о чем внесены в СПО "<данные изъяты>", однако указанная выплата до настоящего времени не произведена, что они полагают незаконным.

В своих возражениях представитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ" ФИО9 просила отказать в удовлетворении требований административных истцов, поскольку территория САР не отнесена постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2001 г. № 896 к зоне вооруженного конфликта. Кроме того, командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым данный командир воинской части отменил свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате истцам денежного довольствия, с учетом повышающего коэффициента 1,5, в связи с чем, оснований для производства истцам спорной выплаты не имеется.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справкам войсковой части № и приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № все административные истцы проходят военную службу на корабле – войсковая часть №, и в составе его экипажа непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Козырю, ФИО7 и ФИО8 предписано произвести выплату денежного довольствия за вышеуказанные периоды с учетом повышающего коэффициента 1,5, о чем, как усматривается из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующие сведения внесены в СПО "<данные изъяты>" в ДД.ММ.ГГГГ

Копиями удостоверений, выданных административным истцам Управлением кадров Северного флота ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие у каждого из них статуса "ветеран боевых действий".

Справкой Управления кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в соответствии с Директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с объявлением Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории САР, войсковая часть № выполняла указанные специальные задачи в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1071, согласно Приложению к которым, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5.

В соответствии с подп. "б" п.6 вышеприведенных Правил, военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, - за время фактического выполнения ими задач в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды (время) фактического выполнения военнослужащими задач при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к выполнению задач в указанных условиях.

Как установлено в судебном заседании, войсковая часть №, в том числе и истцы в ее составе, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего в количестве 15 суток, фактически привлекались к выполнению специальных задач на территории САР.

Вместе с тем, Правительство Российской Федерации, которому предоставлено такое право, в своих постановлениях от 31 марта 1994 г. № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах…", от 26 декабря 2001 г. №896 "О зонах вооруженных конфликтов" не отнесла территорию САР к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы истцов приведенные в заявлениях в обосновании требований о том, что Федеральным законом "О ветеранах" утвержден Перечень государств, городов, территорий, и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел 3 которого включено выполнение специальных задач на территории САР с 30 сентября2015г. суд признает несостоятельными, поскольку понятия "территория ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" и "территория, отнесенная к зоне вооруженного конфликта" не являются тождественными, а вышеприведенная Директива начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах полномочий данного должностного лица определяет лишь периоды привлечения воинских частей к выполнению специальных операций на территории САР, что и явилось основанием для получения истцами, привлеченными для выполнения данных операций в составе войсковой части №, статуса "ветеран боевых действий" в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом "О ветеранах", который дает им право только на меры социальной поддержки, установленные этим законом, не предусматривающим производство оспоренной ими выплаты.

Также при принятии решения суд учитывает, что, на день рассмотрения дела судом, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, установивший истцам оспариваемую выплату, отменен указанным должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административных истцов в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых заявлений военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об оспаривании действий ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

ФИО10