Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-161/2019

№ 2а-161/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 24 сентября 2019 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыдыева А.В.,

при секретаре Субботиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно данным ОГИБДД МВД России «Турочакский» ФИО1 имеет водительское удостоверение со сроком действия до 07.05.2029 года на право управления транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, C, С1, СЕ, С1Е, М». ФИО1 состоит на учете у врача психиатра - нарколога в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» с января 2014 года с диагнозом «полинаркомания» по коду заболевания F 19.2. Таким образом, у ФИО1 имеется психическое расстройство и расстройство поведения, которое препятствует возможности управления транспортным средством. Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения и состоящим на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чойская РБ», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, действие права на правление транспортными средствами должно быть прекращено.

В обоснование требований прокурор сослался на нормы ст.ст. 5, 23, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, ст. 1064, 1079 ГК РФ, на ст. 39 КАС РФ.

Помощник прокурора района Бокарев Ф.Н. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц БУЗ РА «Чойская РБ», БУЗ РА «Психиатрическая больница» и МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Специалист ФИО2 в судебном заседании от 30.08.2019 года пояснила, что работает в БУЗ РА «Чойская РБ» врачом психиатром-наркологом с 2014 года, имеет высшее медицинское образование. Пациент под наблюдение врача пациент попал в 2013 году, затем доставлялся сотрудниками полиции для прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которого у ФИО1 обнаружен тетрагидроканнабинол. На прием данный пациент не приходит, от явок уклоняется. По постановлению мирового судьи судебного участка Чойского района был привлечен к административной ответственности за употребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем пациент явился на прием. 30.03.2019 по данным участкового уполномоченного был задержан для прохождения медицинского освидетельствования на состояния опьянения, от освидетельствования отказался. ФИО1 было назначено обследование, последний должен был сдать все анализы, но пациент написал заявление об отказе от всякого лечения и наблюдения у врача психиатра-нарколога.

Суд, заслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <...> выданное 07.05.2019 г. со сроком действия до 07.05.2029 г. на право управления транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, C, С1, СЕ, С1Е, М».

Из информации предоставленной БУЗ РА «Чойская районная больница от 17.06.2019 года следует, что ФИО1 состоит на учете с января 2014 года с диагнозом «полинаркомания» по коду F 19.2.

Согласно сведениям медицинской амбулаторной карты БУЗ РА «Чойская РБ» следует, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача нарколога с 2013 года в связи с эпизодическим употреблением каннабиноидов, доставлялся в медицинское учреждение в состоянии наркотического и токсического опьянения, при неоднократных химико-токсикологических исследованиях выявлены в биологических объектах тетрагидроканнабинол, в связи с чем находился под наблюдением у врача нарколога.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Чойского района Республики Алтай от 07.09.2017 года и 07.12.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – потребление наркотических средств без назначения врача.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения у административного ответчика права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 9908 № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии 9908 № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А. В. Кыдыев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.