Постановление № 5-125/2018 5-4/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-125/2018

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2019 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова Светлана Васильевна, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Промметалл» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по г. Севастополю, в отношении

ООО «Промметалл», <данные изъяты>,

по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Прометалл» с основным видом деятельности по оптовой торговле отходами и ломом, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомило территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ УМВД России по г. Севастополю о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Украины <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения трудового указанного трудового договора, направив уведомление о прекращении указанного трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, тогда как трудовой договор был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1 подтвердил указанные обстоятельства, пояснил, что действительно с нарушением установленного законом срока уведомил УВМ УМВД России по г. Севастополю о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с отсутствием на предприятии должностей главного бухгалтера, кадровика, юриста и секретаря, а функции указанный работников он исполняет сам, при этом в указанный период времени им готовилась отчетность в органы налоговой службы, социального страхования и пенсионный фонд, в связи с чем просит, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Факт совершения указанного правонарушения юридическим лицом подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 22 ноября 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ о совершенном ООО «Промметалл» правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № ДД.ММ.ГГГГ о принятии <данные изъяты>. на должность сортировщика в ООО «Промметалл»; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении <данные изъяты> с должности сортировщика в ООО «Промметалл» с ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Промметалл» уведомляет УВМ УМВД России по г. Севастополю о прекращении трудового договора с гражданином Украины <данные изъяты> копией конверта, согласно которому указанное уведомление о ДД.ММ.ГГГГ сдано на почтовое отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями <данные изъяты> а также иными материалами дела.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, ООО «Промметалл», как работодатель, в течение трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора с иностранным гражданином, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязано было уведомить территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации об этом, что в установленный законодательством срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ сделано не было. Уведомление о прекращении ООО «Промметалл» трудового договора с гражданином Украины <данные изъяты> было подано посредством почтовой связи в УВМ УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные суду материалы, прихожу к выводу о том, что деяние юридического лица, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Промметалл» являются оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Промметалл», не установлено.

При назначении юридическому лицу административного наказания, исхожу из следующего.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то, что ООО «Промметалл», является микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности ООО «Промметалл» не привлекалось, а обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено, а также отсутствует имущественный ущерб, кроме того, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность ООО «Промметалл», с учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и того, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином было подано юридическим лицом с пропуском незначительного срока, прихожу к выводу о возможности заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промметалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –

Постановление в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –