Решение № 2А-1075/2020 2А-1075/2020~М-928/2020 М-928/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1075/2020

Дело № 2а-1075/2020

УИД 33RS0008-01-2019-002075-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 21 июля 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимохиной Д.А.,

с участием прокурора Листвиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области (далее по тексту Администрация), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района (далее по тексту МБДОУ), в которых просил возложить на административных ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание МБДОУ информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В обоснование требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Проверкой установлено, что при входе в здание МБДОУ, расположенном по адресу: Владимирская область, <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается соответствующим актом проверки.

Прокурор Листвина А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что в настоящее время при входе в здание МБДОУ информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, не установлена.

Представитель административного ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, указали о признании исковых требований, просили предоставить время для добровольного исполнения..

Представитель административного ответчика администрации МБДОУ детский сад №5 поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, указали о признании исковых требований, просили предоставить время для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования, может обратиться в администрацию МО <адрес> по любому вопросу.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления. замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что при входе в здание МБДОУ детский сад №5 п.Мезиновский, которое расположено по адресу: Владимирская область, <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается представлением об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главе администрации МО Гусь-Хрустальный район (л.д.27-29), ответом администрации МО Гусь-Хрустальный район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), сообщением МБДОУ детский сад №5 пос. Мезиновский от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из пояснений прокурора следует, что информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, при входе в здание МБДОУ на настоящий момент отсутствует.

Здание МБДОУ находится в муниципальной собственности МО Гусь-Хрустальный район, закреплено за МБДОУ детский сад №5 пос. Мезиновский на праве оперативного управления (л.д. 9-10).

Доказательств наличия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, при входе в здание по указанному адресу, административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, вход в здание МБДОУ не соответствует п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605.

Данное обстоятельство лишает инвалидов по зрению информации о перемещениях в здании МБДОУ, которое является объектом социальной инфраструктуры, и нарушает принцип полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, установленный Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что требование прокурора о возложении на административного ответчика обязанности установить при входе в здание МБДОУ информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, подлежит удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан выполнить возложенную на него обязанность суд полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Е.Е. Овчинникова