Решение № 2-718/2024 2-718/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-718/2024

Дело №

УИД №RS0№-65

Категория 2.211


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 июня 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ответчиком ему было отказано в назначении пенсии, поскольку как указал ответчик, истцом не был выработан необходимый страховой стаж-42 года и на момент подачи заявления стаж истца составил 35 лет 5 месяцев 25 дней, в данный стаж не включен период прохождения службы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с принятым решением, истец с жалобой обратился в ОСФР России, которое перенаправило жалобу истца ответчику. ДД.ММ.ГГГГ от ОСФР по <адрес> поступил ответ на обращение истца, в котором ответчик посчитал первоначальный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости правомерным и пересмотру не подлежащим. Однако истец не согласен с решением об отказе в установлении пенсии, в связи с чем с данным иском обратился в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ АО НПФ «Открытие» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 возражала по требованиям иска, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как указывает истец, при подаче указанного заявления, он ссылался на сведения, полученные им из государственной информационной системы «Портал государственных услуг РФ», из которых следует, что он относится к категории граждан предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ и стаж его работы, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 42 года 6 месяцев 5 дней. Также в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, полученного истцом в портале Госуслуг, была подробно указана продолжительность периодов, учитываемых для целей назначения страховой пенсии по старости, в которую в том числе входит период, не учтенный ответчиком и ошибочно отнесенный как прохождение службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, по следующим причинам: нет права на страховую пенсию, так как не выработан необходимый стаж (42 года). На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для права на пенсию по пп. 1.2 п. 1 ст. 8 №400-ФЗ, составляет 35 лет 5 месяцев 25 дней, в данный стаж не включается период прохождения службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Для условия назначения пенсии по старости, право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (требуемый возраст 63 года).

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обратился в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, с просьбой отменить вынесенное решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обращение ФИО2 была направлена на рассмотрение в ОСФР по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направил ответ ФИО2 на обращение о том, что решение № об отказе в установлении пенсии правомерно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

При вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в страховой стаж истца не включен период прохождения службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из трудовой книжки истца ФИО2 и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР, из которых период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсант, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –командир взвода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –командир роты, что подтверждается военным билетом ГЖ 084806.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" включен в страховой стаж ФИО2, так как он был курсантом Благовещенского высшего танкового командного училища.

Из справки Военного комиссариата Республики Алтай следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР на офицерских должностях (в настоящее время –военная служба по контракту).

Из анализа вышеуказанных норм материального права следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, тогда как время прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР в этот стаж не засчитывается, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации такое правовое регулирование (о включении в страховой стаж только указанных периодов), принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона) (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2013-О)

На основании изложенного, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, дающий право ФИО2 на получение пенсии по старости, и у пенсионного органа не имелось оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о законности решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено, в связи с чем, исковые требования истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.