Постановление № 5-414/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-414/2018

Дело № 5-414/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «ОДК - Уфимское моторостроительное производственное объединение», предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Публичное акционерное общество «ОДК - Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее - ПАО «ОДК-УМПО») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ПАО «ОДК-УМПО» при проведении лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды с целью составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника - обрубщика литейного цеха № ПАО «ОДК-УМПО» ФИО1 при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) на основании извещения ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно -эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно в нарушение статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. № СП № "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на рабочем месте обрубщика ФИО1 при выполнении работ по зачистке деталей с применением пневматической машинки модели № участка № литейного цеха № Б ПАО «ОДК-УМПО» фактический эквивалентный уровень звука превышает допустимый свыше №, и составляет № по результатам измерений уровней шума на рабочем месте, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №

Действия ПАО «ОДК-УМПО» по мнению должностного лица подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель управления Роспотребнадзора по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ПАО «ОДК-УМПО» действующий по доверенности, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ на ПАО «ОДК –УМПО» проведены меры по измерению и гигиенической оценки шумов на рабочих местах, о чем был составлен протокол № №. Согласно данному протоколу измеренные уровни шума на рабочем месте обрубщика ФИО1 при выполнении работ по слесарной зачистке деталей с применением пневматической машинки модели № участка № цеха № ПАО «ОДК-УМПО» составляют № дБа.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ПАО «ОДК-УМПО» при проведении лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды с целью составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника - обрубщика литейного цеха № ПАО «ОДК-УМПО» ОГРН №, ИНН №, ФИО1 при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) на основании извещения ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно в нарушение статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. № СП № "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на рабочем месте обрубщика ФИО1 при выполнении работ по зачистке деталей с применением пневматической машинки модели № участка № литейного цеха № Б ПАО «ОДК-УМПО» фактический эквивалентный уровень звука превышает допустимый свыше № дБА, и составляет № дБА по результатам измерений уровней шума на рабочем месте, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В соответствии с п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше № дБА не допускаются.

Согласно п. № СП № при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать отсутствие или допустимые уровни шума.

При организации технологических процессов, создающих шум, ПАО «ОДК-УМПО» в неполном объеме применяются средства и методы, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения, согласно требованиям п. № СП № «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»:

- применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования;

- применение дистанционного управления и автоматического контроля;

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса;

- устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума;

- применение вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты);

- установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

- рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

- использование рациональных режимов труда.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «ОДК-УМПО». За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ПАО «ОДК-УМПО», соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченным на то должностным лицом, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Таким образом, в действиях ПАО «ОДК-УМПО», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и устранение допущенного правонарушения, что подтверждено представленными документами, в частности, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника цеха ФИО2 прекращено производство работ в обрубном отделении участка, изъято из использования пневмофортуны с рабочих мест обрубщиков, обрубщики участка № обеспечены ручными пневмоинструмен6том, соответствующим техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, все работники данного участка обеспечены СИЗ (наушниками, распираторами, очками, антивибрационными перчатками), что подтверждают копии личных карточек. Вместе с тем, вопреки позиции привлекаемого лица, указанные обстоятельства не влекут освобождение общества от административной ответственности, поскольку сам факт допущенного правонарушения достоверно установлен.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Вместе с этим, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что допущенное правонарушение повлекло причинение вреда здоровью граждан и окружающей среде, судья при назначении административного наказания приходит к выводу о взыскании с ПАО «ОДК-УМПО» штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд признает несостоятельным довод защитника ПАО «ОДК-УМПО» о том, что ДД.ММ.ГГГГ на ПАО «ОДК –УМПО» проведены меры по измерению и гигиенической оценки шумов на рабочих местах, о чем был составлен протокол № №. Согласно данному протоколу измеренные уровни шума на рабочем месте обрубщика ФИО1 при выполнении работ по слесарной зачистке деталей с применением пневматической машинки модели № участка № цеха № ПАО «ОДК-УМПО» составляют № дБа.

Согласно заключению, указанному в протоколе по результатам измерений уровней звука (звукового давления) на рабочих местах от ДД.ММ.ГГГГ измеренные уровни шума на рабочем месте обрубщика ФИО1 при выполнении работ по слесарной зачистке деталей с применением пневматической машинки модели № участка № цеха № ПАО «ОДК-УМПО» не соответствуют требованиям СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (р№).

Руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Публичное акционерное общество «ОДК - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей в доход государства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель платежа – УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), КПП №, ИНН №, ОГРН №, ОКПО №, расчетный счет №, БИК № в отделение – НБ Республики Башкортостан код № ОКТМО № с отметкой «штраф».

В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф подвергается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, а административный штраф взыскивается в принудительном порядке.

Копию квитанции предоставить по адресу: <...>, кабинет № 14 (Калининский районный суд г.Уфы).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Х. Тухбатуллина