Решение № 2А-2006/2021 2А-2006/2021~М-1478/2021 М-1478/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2006/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2006/2021 (62RS0002-01-2021-002446-12) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского и Железнодорожного районов г.Рязани. В период весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, ему выдана повестка на 05.07.2021 года на отправку в войска.

ФИО1 считает, что вышеуказанное решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения по следующим основаниям.

Административный истец является студентом 4 курса очной формы обучения в Станкостроительном колледже ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им ФИО2» и ему представлена отсрочка по обучению до 30.06.2021 года, в связи с чем, полагает, что принятое решение нарушает его право на получение среднего профессионального образования, поскольку принято в период действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Московского и Железнодорожного районов г.Рязани о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 этого же закона).

Согласно абз.4 п.1 и п.3 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 данного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п.1).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Московскому и Железнодорожному районам г.Рязани.

В период весеннего призыва 2021 года ФИО1 был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и ему была выдана повестка на 05.07.2021 года на отправку в войска (Протокол №57 от 01.06.2021 года).

Оспаривая законность вынесенного решения призывной комиссии, ФИО1 указал, что оспариваемое решение нарушает его право на получение среднего профессионального образования, поскольку принято в период действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663» (вместе с «Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе») подготовка к проведению призыва граждан на военную службу включает, в том числе, изучение граждан и проведение их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с п.22 указанного Приказа изучение граждан проводится в целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в отношении каждого из них решения о призыве на военную службу и рациональном распределении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам или иного решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

Судом установлено, следует из административного искового заявления и подтверждается копией выписки из приказа об отчислении в связи с окончанием обучения от 30.06.2021 года №85, что ФИО1 30.06.2021 года был отчислен из ФГБОУ ВО ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им ФИО2» в связи с окончанием обучения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 окончил обучение и был отчислен из учебного заведения 30.06.2021 года, то есть до его призыва на военную службу 05.07.2021 года, в связи с чем принятое административным ответчиком решение о призыве ФИО1 на военную службу, не ограничивает его права и соответствует установленному Конституцией РФ принципу равенства всех перед законом.

Кроме того, в соответствии с п. 7 «Пояснения по ведению протоколов заседаний призывной комиссии», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012 п. 7 «Пояснения по ведению протоколов заседаний призывной комиссии») «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации» от 11 ноября 2006 г. N 663, по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Судом установлено, что решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 отменено как нереализованное, в связи с окончанием срока призыва, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседаний призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани (Протокол №57 от 01.06.2021 года).

Таким образом, установив, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу отменено, в настоящее время не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя, т.е. отсутствует необходимая совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих удовлетворить административный иск, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2021 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова