Решение № 2А-1734/2024 2А-1734/2024~М-1501/2024 М-1501/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-1734/2024

УИД 21RS0016-01-2024-002782-24

Дело № 2а-1734/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 октября 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой А.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Филипповой К.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебоксарский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел России «Чебоксарский» (далее – ОМВД России «Чебоксарский») ФИО4 обратился в суд с административным исковом о дополнении ранее установленных поднадзорному ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО2, находясь под административным надзором, должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, за период нахождения под административным надзором совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России «Чебоксарский» не обеспечил явку представителя в судебном заседании, в письменном заявлении, поддержав иск, просил рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом и явка которого судом не признана обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 свое отношение к предъявленному административному иску не выразил, дополнив, что страдает тяжелой формы астмы, перенес два инфаркта и в настоящее время решает вопрос о получении инвалидности. По состоянию здоровья исполнение административных ограничений, связанных с его стороны активными действиями, включая явку в ОМВД, ему крайне затруднительны. Сотрудники полиции (участковый, оперуполномоченный) приходят к нему домой, и оформляют документы за нарушение. Штраф не оплатил в силу материальных затруднений.

Помощник прокурора Филиппова К.Ю. просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с вынесением Чебоксарским районным судом Чувашской Республики решения за тождественные правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены и в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которому - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов дела, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чебоксарскому району ДД.ММ.ГГГГ. С ним была проведена воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором им были допущены административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ч.1 ст. 20.25, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ).

По изложенным основаниям решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, возложенные решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с увеличением их в совокупности до 4 раз в месяц.

По настоящему иску ОМВД России «Чебоксарский» также полагает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ссылаясь на привлечение ФИО2 к административной ответственности по постановлениям № и №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

По смыслу положений законодательства об административном надзоре, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года были допущены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, согласно материалам дела, приложенным к настоящему иску, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере по 2000 рублей за каждое правонарушение. Постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по приговору мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята досрочно; срок установленного административного надзора в отношении ФИО2 не истек и по представленной характеристике ФИО2 характеризуется посредственно.

Таким образом, формально административный ответчик ФИО2 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Однако, как следует из решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен еще дважды к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание за каждое правонарушение в виде штрафа в размере по 2000 рублей, которые также вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено четыре постановления (№, №, №, №) о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания за каждое правонарушение в виде штрафа.

Хотя законодательство об административном надзоре позволяет дополнить поднадзорному лицу ограничения в условиях совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года, данные положения не являются безусловными к применению, поскольку задача административного надзора декларирует не только предупреждение совершения поднадзорными преступлений и других правонарушений, но и оказание на них индивидуального профилактического воздействия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица.

ФИО2 совершил тождественные правонарушения, выразившиеся бездействием, за которые он привлечен к административной ответственности в один и тот же день. В судебном заседании ФИО2 сослался на материальные затруднения, способствовавшие с его стороны допущению правонарушений по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Указанные обстоятельства хотя и не являются основанием для освобождения от административной ответственности, однако в совокупности снижают степень общественной опасности.

Состояние здоровья ФИО2 (сложная форма астмы, перенесенные инфаркты), в том числе его перемещение с помощью поддерживающих устройств, также свидетельствуют о том, что цели административного надзора могут быть достигнуты и исполнением ФИО2 ранее установленных ему ограничений и, что его поведение не представляет особую опасность охраняемым законом общественным интересам.

Кроме того, сведений о том, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение иных правонарушений в ночное время, материалы дела не содержат.

Таким образом, по мнению суда, достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с учетом характера совершенных ФИО2 правонарушений, его личности и образа жизни, состояния здоровья, соблюдения им административных ограничений (по явке, по запрету на пребывания в местах в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития) и выполнении предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей, административным истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что возложение дополнительных ограничений является правом, а не обязанностью, суд приходит к выводу о возможности соблюдения баланса публичных и частных интересов в результате исполнения ФИО2 ранее назначенных ограничений и полагает об отсутствии необходимости возложения на последнего дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., как этого просит административный истец в рамках поданного заявления.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чебоксарский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина