Решение № 2-214/2017 2-214/2017(2-5668/2016;)~М-5318/2016 2-5668/2016 М-5318/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В.,

представителя истца администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО1, действующей на основании доверенности от ----- года № -----,

представителя истца администрации г.Чебоксары ФИО2, действующей на основании доверенности от ----- года сроком по -----.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Чебоксары, Администрации Ленинского района г. Чебоксары к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения в связи со сносом дома в предоставляемое другое жилое помещение, обязании заключить договор мены,

у с т а н о в и л :

Администрация Ленинского района г.Чебоксары, администрация города Чебоксары обратились в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения в связи со сносом дома в предоставляемое другое жилое помещение и обязании заключить договор мены в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации г. Чебоксары от 30.09.2013 г. № 3120 « О муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории г. Чебоксары» на 2013-2017 годы» и от 26.12.2013 г. № 4359 «О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе», на основании письма администрации г. Чебоксары от 15.05.2015 № 29/04-1933, постановления администрации Ленинского района города Чебоксары № 35 от 20.01.2016 «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом»:

ФИО3 (----- доля), ФИО4 (----- доля), ФИО5 (----- доля), собственникам комнаты № ----- в доме № ----- по ул. Фучика (общей площадью ----- кв.м.) предоставлена однокомнатная квартира № ----- общей площадью ----- кв.м. в доме № адрес с последующей регистрацией сделки в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, с условием освобождения занимаемой жилой площади.

Рыночная стоимость аварийной квартиры: ----- р., предоставляемой квартиры: -----.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит, в частности перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и сроки выселения граждан (пп. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Далее истцы указывают, что поскольку жилые помещения предоставляются не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения составляет ----- кв. метров, то есть более общей площади ранее занимаемого жилого помещения ----- кв.м. Представляемое ответчикам администрацией жилое помещение является благоустроенным.

ФИО5, заключив договор мены, переехала в предоставленное жилое помещение.

ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по иному адресу, являются собственниками другой ----- доли в аварийной квартире и в настоящее время отказываются заключить договор мены, ссылаясь на то, что их не устраивает площадь предоставляемого жилого помещения, выдвигая требования о предоставлении двух разных квартир в связи с тем, что ФИО5 не является членом его семьи.

Однако, указанная квартира была предоставлена администрацией города Чебоксары для переселения граждан в связи со сносом ветхого жилья с целью, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения статьи 32 ЖК РФ, администрация Ленинского района г.Чебоксары, администрация г. Чебоксары просят суд выселить ФИО3, ФИО4 из комнаты №адрес в предоставляемое жилое помещение по адресу: г. Чебоксары, ул. адрес Обязать ФИО3, ФИО4 заключить договор мены в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 09 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары (л.д.-----).

Представитель администрации города Чебоксары ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске и вновь привела их суду. Выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО1, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске и вновь привела их суду, дополнительно пояснив, что Постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 20 января 2016 года № 35 ответчиками не обжаловано, постановление действующее и подлежит исполнению. Выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явился, явку представителя не обеспечил.

Третьи лица отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары», ФИО5, Отдел охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явились, явку представителей на судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласие на получение предоставляемой квартиры получено не было, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения - комнаты № адрес (общей площадью ----- кв.м.), имея по ----- доли в праве каждый. Так же ФИО5 принадлежит ----- доля в праве на вышеуказанную комнату № адрес

Дом № адрес включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного фонда, расположенного на территории города Чебоксары» на 2013-2017 годы.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 26 декабря 2013 года № 4359 во исполнение постановления администрации города Чебоксары от 30 сентября 2013г. № 3120 «О муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного фонда, расположенного на территории города Чебоксары» на 2013-2017 годы» на администрации Калининского, Ленинского, Московского районов г. Чебоксары, отдел по регулированию жилищных отношений Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи возложена обязанность переселить жильцов из аварийных жилых домов согласно приложению.

Переселение жильцов из аварийных жилых домов органом местного самоуправления осуществляется на основании положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым предусмотрено выделение денежные средств из Фонда на проведение мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан в рамках данного федерального закона осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары" на 2013 - 2017 годы разработана на основании Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 05.07.2013 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.02.2012 N 42 "О порядке отбора муниципальных районов и городских округов для включения в республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда" в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Чебоксары.

Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары дата года № ----- ФИО3, ФИО4, ФИО5, собственникам комнаты № адрес, в общую долевую собственность предоставлена квартира № ----- общей площадью ----- кв.м. в доме № адрес

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как указывают истцы, ответчики выражают не согласие с принятым решением о переселении их из комнаты адрес в предоставленную квартиру № адрес, с последующим оформлением договора мены, указывают, что согласие с ними на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует и оно не достигнуто.

При этом истцы участвуя в судебном заседании, не отрицали того обстоятельства, что соглашения по изъятию спорного жилого помещения со всеми собственниками не достигнуто.

Действительно из материалов дела следует, что собственниками квартиры адрес являются ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Соглашение от ----- января ----- года № ----- об изъятии имущества - квартиры № адрес и предоставлении взамен изымаемой квартиры адрес; договор о передаче ----- доли в квартире № ----- в доме № адрес в муниципальную собственность и принятии ----- доли в квартире № адрес г.Чебоксары (договор мены) подписаны только ФИО5

Таким образом, соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ФИО3 и ФИО4 с органом муниципального образования не заключали. А поскольку ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 отказались от переселения в предложенную квартиру, следовательно исключается возможность его выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения его правом на другое жилое помещение.

В материалах дела данных о том, что ФИО3 и ФИО4 предлагалось выкупить у них принадлежащие им на праве собственности доли в жилом помещении в порядке, установленном Жилищного кодекса Российской Федерации, и они отказались от реализации данного права, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истцами решение об изъятии жилого помещения ответчиков К-вых не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось и не достигнуто (ответчики не согласны с переселением их в предоставляемое жилое помещение адрес), в материалах дела отсутствуют доказательства заключения с ответчиками договора мены, выкупная стоимость жилого помещения находящегося в доме признанном аварийным и подлежащим сносу и принадлежащего ответчикам на праве собственности не предлагалась.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах ответчики не могут быть выселены из принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, следовательно требования администрации Ленинского района г.Чебоксары, администрации города Чебоксары удовлетворению не подлежат.

Суд оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на К-вых заключить договор мены так же не находит.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в подпункт "и" пункта 20, суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, при отсутствии соглашения с собственником принять другое жилое помещение, а такое соглашение между сторонами отсутствует.

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления о выселении ФИО3, ФИО4 из комнаты № адрес в предоставляемое жилое помещение по адресу: г. адрес и возложении обязанности на ФИО3, ФИО4 заключить договор мены в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение составлено: 15.02.2017г.

Копия верна: судья Н.Э.Фомина