Апелляционное определение № 33А-879/2026 от 26 марта 2026 г.

Судья Маирова З.Ю. 33а-879/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2026 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – Молова АВ.,

судей - ФИО10, Биджиевой Э.А.,

при секретаре: ФИО11,

с участием административного истца ФИО7, представителей административных ответчиков Министерства труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики ФИО12 и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО6-Балкарской Республики ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи ФИО16, административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения ФИО6-Балкарской Республики о признании незаконными действия (бездействия) уполномоченного органа государственной власти по совершению выплаты единовременной материальной помощи,

по апелляционной жалобе ФИО7 на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратилась в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики (далее Министерство), ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики, в котором просила:

признать незаконными действия Министерства труда и социальной защиты населения КБР, выраженные в принятии решения о совершении единовременной социальной выплаты без учета прав истца и других членов семьи;

обязать ответчика принять меры по восстановлению нарушенных прав истца, обеспечив соблюдение установленного порядка выделения выплат:

– добровольно отменить незаконный отказ в выплате, мотивированный тем, что выплата уже произведена одному из членов семьи, нарушающим принцип равенства и справедливого распределения гарантий, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и указанных нормативных актах, что позволит отменить судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам и восстановить права несовершеннолетних детей;

– обеспечить исполнение требований ФИО6 КБР и Приказа Министерства труда и социальной защиты населения КБР в части выплаты единовременной материальной помощи в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего, включая детей;

– в связи с допущенными нарушениями принять все необходимые меры (включая процессуальные меры по отмене состоявшихся судебных решений, вследствие вновь возникших обстоятельств) для восстановления прав несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего военнослужащего;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и иные судебные издержки, понесенные истцом.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ЛНР) при участии в специальной военной операции погиб ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о смерти I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ).

У погибшего осталось трое несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, рожденные в первом браке с истицей — ФИО7 (законным представителем детей).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного супругой погибшего ФИО2, Министерство труда и социальной защиты населения КБР приняло решение о выплате единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 руб., выплата была произведена исключительно супруге погибшего.

30 января 2024 года истица (бывшая супруга и мать детей) обратилась в Министерство с заявлением о выплате причитающихся долей детям.

02 февраля 2024 года ей было отказано со ссылкой на то, что помощь уже выплачена в полном объеме супруге, которая при подаче заявления не указала наличие иных членов семьи.

26 августа 2025 года административный истец повторно обратилась в Министерство с требованием произвести выплату детям в соответствии с изменившимся законодательством. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований вновь было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 ноября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный истец ФИО7 подала апелляционную жалобу, в которой ссылаясь на незаконность и обоснованность, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции неправомерно сослался на решение Чегемского районного суда от 31 мая 2024 года, которым с супруги погибшего военнослужащего ФИО2 в пользу детей уже взысканы денежные средства в размере 750 000 руб. Указывает, что наличие этого судебного акта не освобождает уполномоченный орган от обязанности самостоятельно перераспределить выплату в соответствии с действующим законодательством, поскольку именно Министерство допустило ошибку, перечислив всю сумму одному лицу без учета прав других членов семьи. Более того, после вынесения названного решения суда в правовое регулирование были внесены изменения, имеющие обратную силу: ФИО6 КБР от августа 2024 года №-УГ и принятым во исполнение него Приказом Министерства труда и социальной защиты населения КБР от 9 сентября 2024 года №-П норма о выплате единовременной материальной помощи в равных долях каждому члену семьи погибшего распространена на правоотношения, возникшие с 24 сентября 2022 года.

Обращает внимание на то, что суд не применил подлежащие применению пункты 17 и 18 Порядка предоставления дополнительных мер поддержки, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения КБР №-П. Эти нормы прямо предусматривают механизм возврата ошибочно или необоснованно полученных средств и возлагают на уполномоченный орган обязанность принимать необходимые меры.

Указывает, что трехмесячный срок следует исчислять не с момента получения первоначального отказа от 02 февраля 2024 года, а с даты получения отказа от 29 августа 2025 года за №, который был мотивирован именно неприменением ретроспективных изменений законодательства. По ее мнению, данный отказ является юридически значимым бездействием, с которого и начинается течение срока.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, сочтя возможным по правилам статей 150 - 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Материалами дела подтверждается, что административный истец - ФИО7 является бывшей супругой ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-BE №, выданном Отделом ЗАГС г.о. Нальчик ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются совместными детьми ФИО7 и ФИО1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в Луганской Народной Республике, <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-BE №.

После смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Министерство подано заявление о назначении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вход. №-Т-1101).

Согласно заявлению, ФИО2 просила выплатить ей единовременную материальную помощь, установленную ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и их семей» в связи е гибелью (смертью) супруга ФИО1, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Реепублики, Луганской Народной Республики.

При этом к заявлению приложены медицинское свидетельство о смерти серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, извещение войсковой части 77192 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 погиб в результате проведения специальной военной операции, свидетельство о смерти ФИО9 А.<данные изъяты> №, справка ФИО8 сельского поселения Псыншоко от ДД.ММ.ГГГГ № о захоронении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на кладбище в с.<адрес> муниципального района, справка о рождении ФИО1 <данные изъяты>, копия паспорта заявителя - ФИО2 и копия свидетельства о заключении брака между ФИО17 (ФИО14) З.А. и ФИО1 I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Министерством направлен ответ, из которого следует, что в соответствии с ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и их семей» в связи с тем, что ФИО2 представлены все необходимые документы, подтверждающие право на вышеуказанную выплату, заявителю предоставляется единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 руб.

В последующем, по результатам рассмотрения заявления ФИО7, поданного в Министерство труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики в связи с гибелью бывшего супруга ФИО1 при исполнении служебного долга в ходе специальной военной операции, 02,02.2024 г за исх. № ФИО7 направлен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 руб. обратилась супруга погибшего, единовременная материальная помощь направлена на расчетный счет ФИО2 Материальная помощь выплачивается единоразово, в связи с этим повторно осуществить выплату не представляется возможным.

Согласно пункту 6 ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» Министерство труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики определено органом, уполномоченным на организацию предоставления выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего ФИО6, и на определение порядка и условий их предоставления.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики) членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при выполнении задачи по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (далее - погибшие (умершие) военнослужащие), являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории ФИО6-Балкарской Республики либо зарегистрированных на территории ФИО6- Балкарской Республики и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории ФИО6-Балкарской Республики, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация) погибшего (умершего) военнослужащего произведено на территории ФИО6-Балкарской Республики, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 1000000 рублей (далее - единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих).

При этом судом установлено, что несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются членами семьи погибшего военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 250 000 руб. каждому, в счет выплаченной ей единовременной материальной помощи, причитающейся в равных долях каждому из несовершеннолетних детей погибших военнослужащего ФИО1, по гражданскому делу № Чегемским районным судом ФИО6-Балкарской Республики вынесено решение о взыскании с ФИО2 в счет суммы выплаченной ей единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 млн руб. сумму единовременной материальной помощи, причитающейся в равных долях каждому из несовершеннолетних погибшего военнослужащего ФИО1, а именно в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере 250 000 руб., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере 250 000 руб., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму денежных средств в размере 250 000 руб.

Судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался и вступил в законную силу.

ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О внесении изменений в ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» в подпункте «б» в пункте 1; после слова «рублей» дополнено словами «в равных долях каждому».

В соответствии с пунктом 2 ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, положения настоящего ФИО6 распространяются на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей».

Таким образом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ФИО6- Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, иных категорий лиц и членов их семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 4 настоящего ФИО6 членам семей (при их отсутствии - указанным в подпункте «г» пункта 4 настоящего ФИО6 членам семей) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших (в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (контузии, травмы, ранения) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при выполнении задачи по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (далее - погибшие (умершие) военнослужащие), являвщихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории ФИО6-Балкарской Республики либо зарегистрированных на территории ФИО6-Балкарской Республики и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории ФИО6- Балкарской Республики, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация) погибшего (умершего) военнослужащего произведено на территории ФИО6-Балкарской Республики, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 1000000 рублей в равных долях каждому.

ФИО7 обращалась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики, в котором просила признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной ФИО6 КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, несовершеннолетним детям погибшего участника специальной военной операции ФИО1 незаконным и возложить на Министерство обязанность предоставить единовременную материальную помощь несовершеннолетним детям погибшего участника специальной военной операции ФИО1; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в причитающихся им долях.

Решением Нальчикского городского суда ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказано.

Судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался и вступил в законную силу.

ФИО7 в интересах несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ вновь подано заявление в Министерство, из которого следует, что решение Нальчикского городского суда ФИО6- Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета изменений, внесенных в ФИО6 КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО6 КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ», которым в подпункт «б» пункта 1 добавлены слова «в равных долях каждому», приказ Министерства труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П», которым пункт 5 дополнен словами «в равных долях каждому», а также введен пункт 5.1 следующего содержания; «5.1. Единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих (добровольцев, сотрудников) выплачивается в размере 1 000 000 рублей однократно в равных долях каждому члену семьи военнослужащего (добровольца, сотрудника)». ФИО7 считает, что вышеуказанное решение суда не освобождает Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от обязанности исполнения действующих нормативных правовых актов в части соблюдения порядка выплаты единовременной материальной помощи. Несмотря на то, что судебное решение опиралось на редакцию соответствующего положения, действовавшую до внесения изменений, указанная норма уже была в силе на момент его внесения Нальчикским городским судом ДД.ММ.ГГГГ и подлежала обязательному применению судом и Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. Игнорирование этой нормы свидетельствует о незаконном бездействии со стороны Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики. В интересах несовершеннолетних детей прокурор обратился с иском в Чегемский районный суд, который ДД.ММ.ГГГГ решением суда взыскал с ФИО2 по 250 тыс руб. на каждого ребенка. Однако данное решение невозможно исполнить ввиду отсутствия у ФИО2 имущества, оставив права детей необеспеченными и без возможности их восстановления вследствие действий Министерства труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики, не соответствующих нормам ФИО6 КБР. В связи с чем, ФИО7 обратилась с требованиями:

- добровольно отменить незаконный отказ в выплате, мотивированный тем, что выплата уже произведена одному из членов семьи, нарушающим принцип равенства и справедливого распределения гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и нормативных актах, что позволит отменить судебные решения по вновь открывшимся обстоятельствам и восстановить права несовершеннолетних детей;

- обеспечить исполнение требований ФИО6-Балкарской Республики и приказа Министерства труда и социальной защиты ФИО6-Балкарской Республики в части выплаты единовременной материальной помощи в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего, включая детей;

- в связи с допущенными нарушениями принять все необходимые меры (включая процессуальные меры по отмене состоявшихся судебных решений, вследетвие вновь возникших обстоятельств) для восстановления прав несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего военнослужащего.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством в адрес ФИО7 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при наличии вступившего в силу судебного решения, возложившего обязанность ФИО2 в выплате в пользу детей ФИО7 присужденной суммы из средств полученной ФИО2 материальной помощи, осуществить повторно выплату указанных средств Министерством не представляется возможным. Также Нальчикским городским судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен иск ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты КБР о признании отказа в предоставлении единовременной помощи незаконным и возложении обязанности предоставить единовременную материальную помощь детям заявительницы. Решением суда исковые требования ФИО7 оставлены без удовлетворения. Учитывая изложенное, а также тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, взыскать сумму выплаченных средств возможно только с ФИО2 в рамках исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования и отклоняя их, суд первой инстанции исходил из того, что решение уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушает права ФИО7 и ее несовершеннолетних детей, ввиду того, что решением Чегемского районного суда ФИО6-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ защищены права несовершеннолетних детей ФИО7, ввиду того, что с ФИО2 в счет суммы выплаченной ей материальной помощи в размере 1 000 000 руб., в пользу детей ФИО7 взысканы денежные средства в сумме 750000 руб. (по 250 000 рубю на каждого ребёнка).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами и исходит из того, что ввиду установленных выше обстоятельств и наличия вступивших в законную силу судебных актов, определен объем прав всех участников правоотношения, связанного с совершением единовременной социальной выплаты, и изменять этот объем в рамках настоящего дела оснований не находит.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание позицию, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Отказом в удовлетворении административного иска послужило также обстоятельство пропуска административным истцом срока на обращение с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд первой инстанции установил пропуск срока обращения в суд и не усмотрел уважительности причин такого пропуска.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО8 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО8 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Между тем, неверные выводы суда о пропуске истцом срока на его судебное обращение с иском, не могут повлиять на выводы, сделанные по существу спора, о необоснованности требований ФИО7

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого действия (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Решение суда об отклонении заявленных требований представляется судебной коллегии правомерным, оно соответствует требованиям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы, напротив, не являются основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

По материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 11 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Молов

Судьи З.Н. Бозиев

Э.А. Биджиева