Решение № 2-1779/2018 2-1779/2018 ~ М-1271/2018 М-1271/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1779/2018

Дело № 2-1779/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Торопове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Липецка обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки 29.03.2018г. прокуратурой Октябрьского района с заместителем начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка в ТЦ «Омега», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности допущены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних, при возникновении пожара, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму – его предупреждение. Просит обязать ИП ФИО1 в срок до (дата) устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Омега», расположенном по адресу: <адрес>, запретить эксплуатацию здания ТЦ «Омега», собственником которого является ИП ФИО1, приостановить эксплуатацию ТЦ «Омега» до принятия судом решения по существу гражданского дела.

Впоследствии прокурор Октябрьского района г. Липецка уточнил исковые требования, просил суд обязать ИП ФИО1 в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Омега», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: привести в соответствие с требованиями ППР РФ – лестницы для сообщения первого и подвального этажа, оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п.7.23 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); привести в соответствие предъявляемым к эвакуационным путям (п.5 ч.14 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пути эвакуации, пролегающие через лестничную клетку; привести в соответствии с п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» обеспечить эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей; в соответствии с п.12.48 НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» обеспечить наличие дежурного персонала за приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации – приемно-контрольные приборы с установлением защиты от несанкционированного доступа, дежурный персонал; в соответствии с п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» таблица 4,2 складские помещения магазина «Фикспрайс» отделить от торгового зала строительными конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости; привести в соответствии с п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» установить в помещениях без естественного освещения систему противодымной вентиляции; в соответствие с п.61 ППР РФ предоставить исполнительную документацию на монтаж установок противопожарной защиты объекта, проектный раздел 9 «Мероприятий по обеспечению пожарной опасности», исполнительную документацию на монтаж установок противопожарной защиты объекта (систем дымоудаления, пожаротушения, пожарной сигнализации); в соответствие с таблица А.1 СП5.13130.2009 произвести оборудование здания в полном объеме системой пожаротушения.

Помощник прокурора Октябрьского района города Липецка КИА уточненные исковые требования поддержала, объяснив, что заявленные нарушения не устранены. После предоставления заключения о независимой оценке пожарного риска от 04.06.2018г. ООО «ГрантПБ» она вместе с представителем ГУ МЧС РФ по Липецкой области выезжали в ТЦ «Омега» и указанные в уточненных исковых требованиях нарушения пожарной безопасности не устранены. Работы по устранению требований пожарной безопасности в ТЦ «Омега» ведутся. Просила обязать устранить нарушения в срок до (дата), указав, что до настоящего времени нет сведений о том, какой срок необходим ответчику для устранения указанных нарушений.

Ответчица ИП ФИО1, представитель ответчицы ФИО1 – адвокат Писаренко В.Е., представитель третьего лица ГУ МЧС России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд выслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка КИА, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение зада в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Должностные лица Государственного пожарного надзора выдают руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 29.07.2017 года) ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 37 вышеуказанного Закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу <адрес>, в котором расположен ТЦ «Омега» (свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2015г.).

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2018г., проведен осмотр магазина продовольственных и непродовольственных товаров ИП ФИО1, расположенного по адресу <адрес> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме», СП 7.13130.2009, 131.30-2009, 2.13130.2012, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», Приказа МЧС РФ № от 25.03.2009г. «О утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, влекущие возникновение обязанности выполнить в ТЦ «Омега» следующие работы по обеспечению требований пожарной безопасности:

- лестницы для сообщения первого и подвального этажа не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п.7.23 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- система автоматической пожарной сигнализации неисправна (п.61 ППР РФ);

- в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное освещение (п.7.74 «Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

- из помещений без естественного освещения не предусмотрена система противодымной вентиляции (п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- направление движения к эвакуационным выходам не обозначены знаками пожарной безопасности (п.33 ППР РФ);

- задвижки на обводном трубопроводе прибора учета системы противопожарного водоснабжения не имеют возможности дистанционного открытия (вместо задвижки установлен прибор учета) (п.4.2.7 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009г. №180 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

- пути эвакуации на 1-3 этажах проходят через помещение в котором размещена лестница 2 типа (п. 4.4.15 СП 131.30-2009 Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009г. №171 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.24 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- здание не разделено на пожарные отсеки (п.6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2012).

Указанное подтверждено информацией, представленной Главным управлением МЧС России по Липецкой области от 30.03.2018г., а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 мая 2018г.

Согласно заключения о независимой оценке пожарного риска № от (дата)г. ООО «ГарантПБ» в результате проведенной независимой оценки пожарного риска выявлено, что на объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническим регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. На основании изложенного, согласно статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание торгового центра «Омега», расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из отчета о расчетах по оценке пожарного риска ООО «ГарантПБ» от 04.06.2018г. следует, что проведение расчета пожарного риска возможно при следующих условиях: необходимо открытую лестницу с эскалатором, соединяющую первый этаж и подвал, а также открытую лестницу, соединяющую первый и второй этажи выделить в отдельные помещения (ч.2 п.14 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установить противопожарные двери в шахте лифта на каждом этаже (ч.1 п.14 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). А также в наличии нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности, которые в обязательном порядке заказчик должен выполнить самостоятельно, а именно: пути эвакуации, прилегающие через лестничную клетку, не соответствуют требованиям, предъявленным к эвакуационным путям (ч.14 п.5 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное освещение (п.7.74 «Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; отсутствует дежурный персонал за приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации (п.12.48 НПБ 01-88 «Установка пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»). Приемно-контрольные приборы не защищены от несанкционированного доступа, отсутствует дежурный персонал (п.12.48 НПБ 01-88 «Установка пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»); не предоставлена исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР РФ); складские помещения магазина «Фикспрайс» не отделены от торгового зала строительными конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», таб.4,2); не предоставлена исполнительная документация на монтаж установок противопожарной защиты объекта (п.61 ППР РФ); не представлен проектный раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной опасности». Естественное освещение в данных помещениях выполнено.

Согласно акта проведения проверки ТЦ «Омега» по адресу <адрес> от 05.06.2018г. в ходе проверки установлено, что в адрес ГУ МЧС России по Липецкой области поступило заключение о независимой оценке пожарного риска № от 04.06.2018г. на объект защиты: здание ТЦ «Омега», которое в соответствии с отчетом организации, проведенной оценки пожарных рисков ООО «ГарантПБ» действует при выполнении следующих условий: необходимо открытую лестницу с эскалатором, соединяющую первый этаж и подвал, а также открытую лестницу, соединяющую первый и второй этажи выделить в отдельные помещения (ч.2 п.14 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установить противопожарные двери в шахте лифта на каждом этаже (ч.1 п.14 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). А также в наличии нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности, которые в обязательном порядке заказчик должен выполнить самостоятельно, а именно: пути эвакуации, прилегающие через лестничную клетку, не соответствуют требованиям, предъявленным к эвакуационным путям (ч.14 п.5 ст.89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное освещение (п.7.74 «Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; отсутствует дежурный персонал за приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации (п.12.48 НПБ 01-88 «Установка пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»). Приемно-контрольные приборы не защищены от несанкционированного доступа, отсутствует дежурный персонал (п.12.48 НПБ 01-88 «Установка пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»); не предоставлена исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР РФ); складские помещения магазина «Фикспрайс» не отделены от торгового зала строительными конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», таб.4,2); не предоставлена исполнительная документация на монтаж установок противопожарной защиты объекта (п.61 ППР РФ); не представлен проектный раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной опасности».

В ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Доводы ответчика о соответствии выполненного здания в части пожарной безопасности проектной документации не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Исходя из установленного, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, реализации принципов противодействия терроризма – его предупреждению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Липецка государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01 июля 2018г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Омега» по адресу: <адрес> привести оборудование здания в полном объеме системой пожаротушения:

- оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре лестницы для сообщения первого и подвального этажа в соответствии с п.7.23 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- пути эвакуации, пролегающие через лестничную клетку привести в соответствие предъявляемым к эвакуационным путям в соответствие с п.5 ч.14 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей в соответствии с п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- обеспечить наличие дежурного персонала за приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п.12.48 НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- отделить складские помещения магазина «Фикспрайс» от торгового зала строительными конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости в соответствии с п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- установить в помещениях без естественного освещения систему противодымной вентиляции в соответствии с п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;

- предоставить исполнительную документацию на монтаж установок противопожарной защиты объекта (систем дымоудаления, пожаротушения, пожарной сигнализации) в соответствии с п.61 ППР РФ.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Судья Е.И. Тагина

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ 13.06.2018г.

Судья Е.И. Тагина