Решение № 2А-747/2025 2А-747/2025~М-114/2025 А-747/2025 М-114/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-747/2025

Дело №а-747/2025

64RS0№-43


Решение

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», заинтересованные лица- комитет по финансам администрации МО "<адрес>", комитет по управлению имуществом <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» законодательства в жилищной сфере в части сноса аварийного жилищного фонда, расположенного на территории района.

Установлено, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/К межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> лит. А, Б признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, определены распоряжением администрации муниципального образования №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственникам помещений необходимо произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения (п 2.1 распоряжения), произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 распоряжения).

Установленные распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ сроки нарушены, дом до настоящего времени не расселен.

Мер, направленных на изъятие земельного участка, расположенного по адресу: г Саратов, <адрес> лит. А, Б для муниципальных нужд, изъятие жилых помещений, расположенных в указанном доме, и последующего сноса данного дома органом местного самоуправления не предпринимаются.

В нарушение норм действующего законодательства, а также положений распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления до настоящего времени признав дом аварийным и подлежащим сносу, не осуществили необходимые действия, направленные на отселение, снос многоквартирного жилого <адрес> литер А, Б по <адрес>, срок сноса которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Техническое состояние жилого многоквартирного дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку основные строительные конструкции дома имеют значительную степень износа, что может стать следствием обрушения дома в любой момент.

Изменения в распоряжение об изменении сроков исполнения мероприятий по расселению и сносу аварийного многоквартирного <адрес> литер А, Б по <адрес> органами местного самоуправления не вносились.

По информации администрации <адрес> МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по вышеуказанному адресу полностью расселен и освобожден от прав третьих лиц.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу (за счет средств бюджета МО «<адрес>») в 2027-2028 гг., муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «<адрес>» на 2018-2028 гг.», утвержденную постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок снова-2024 г, однако до настоящего времени указанный объект не снесен.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неприятии мер, направленных на снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер А, Б; обязать администрацию <адрес> провести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, литер А, Б.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, считав их необоснованными.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/К межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> лит. А, Б признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, определены распоряжением администрации муниципального образования №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственникам помещений необходимо произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения (п 2.1 распоряжения), произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 распоряжения).

Установленные распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ сроки нарушены, дом до настоящего времени не расселен.

Мер, направленных на изъятие земельного участка, расположенного по адресу: г Саратов, <адрес> лит. А, Б для муниципальных нужд, изъятие жилых помещений, расположенных в указанном доме, и последующего сноса данного дома органом местного самоуправления не предпринимаются.

Мер, направленных на изъятие земельного участка, расположенного по адресу: г Саратов, <адрес> лит. А, Б для муниципальных нужд, изъятие жилых помещений, расположенных в указанном доме, и последующего сноса данного дома органом местного самоуправления не предпринимаются.

В нарушение норм действующего законодательства, а также положений распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления до настоящего времени признав дом аварийным и подлежащим сносу, не осуществили необходимые действия, направленные на отселение, снос многоквартирного жилого <адрес> литер А, Б по <адрес>, срок сноса которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Техническое состояние жилого многоквартирного дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку основные строительные конструкции дома имеют значительную степень износа, что может стать следствием обрушения дома в любой момент.

Изменения в распоряжение об изменении сроков исполнения мероприятий по расселению и сносу аварийного многоквартирного <адрес> литер А по <адрес> органами местного самоуправления не вносились.

Изменения в распоряжение об изменении сроков исполнения мероприятий по расселению и сносу аварийного многоквартирного <адрес> литер А, Б по <адрес> органами местного самоуправления не вносились.

По информации администрации <адрес> МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по вышеуказанному адресу полностью расселен и освобожден от прав третьих лиц.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу (за счет средств бюджета МО «<адрес>») в 2027-2028 гг., муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «<адрес>» на 2018-2028 гг.», утвержденную постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок снова-2024 г, однако до настоящего времени указанный объект не снесен.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Кроме того, согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в срок не произвели снос аварийного жилого дома, то это является основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, а также об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения.

В соответствии с п. 1.1 Положения об <адрес> муниципального образования «<адрес>», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «<адрес>», администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «<адрес>» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, а также положений распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления до настоящего времени признав дом аварийным и подлежащим сносу, не осуществили необходимые действия, направленные на снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, Б.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего жилищного законодательства гражданам, проживающим в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу на условиях социального найма, благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено.

Распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, Б, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правовым актом главы муниципального образования «<адрес>» и носит обязательный для исполнения характер.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований к администрации <адрес>, как надлежащему ответчику по данному делу. В связи с необходимостью времени для осуществления сноса многоквартирного дома, суд определяет срок исполнения – в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В удовлетворении требований к администрации муниципального образования «<адрес>», отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», заинтересованные лица- комитет по финансам администрации МО "<адрес>", комитет по управлению имуществом <адрес> о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неприятии мер, направленных на снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, Б.

Обязать администрацию <адрес> провести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> лит. А, Б в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина