Решение № 2А-2016/2019 2А-2016/2019~М-1559/2019 М-1559/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-2016/2019

Дело №2а-2016/2019

74RS0038-01-2019-001994-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 14 августа 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре судебного заседания И.Р. Гредневской,

с участием старшего помощника прокурора К.А. Чиркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение с административным иском, в котором просил

- признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) № от ДАТА об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу №,

- обязать избирательную комиссию муниципального образования Полетаевское сельское поселение (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) устранить допущенные нарушения и зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу №.

В обоснование требований указал, что ДАТА административным ответчиком было принято вышеуказанное решение со ссылкой на несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». Между тем он вместе с заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевского сельского поселения по избирательному округу № подал в избирательную комиссию все документы, предусмотренные пп. 2.2 ст. 33, 35 Федерального закона от ДАТА № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение В.А.С. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала со ссылкой на законность оспариваемого решения. При этом указала, что в данном случае порядок выдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Полетаевского сельского поселения был нарушен Челябинским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», которое не направило в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА № 95-ФЗ «О политических партиях» в избирательную комиссию соответствующего уровня, то есть в избирательную комиссию муниципального образования Полетаевского сельского поселения извещение о проведении конференции по вопросу выдвижения кандидатов от данной партии на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований.

Также пояснила, что другие региональные отделения политических партий, таких как «Е*», «С*» направили в избирательную комиссию муниципального образования Полетаевского сельского поселения подобные извещения, а ЧРО Политической партии «РОДП «ЯБЛОКО» - нет.

Представители заинтересованных лиц Челябинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», территориальной избирательной комиссии Сосновского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены.

Прокурор в заключении считала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию административного ответчика.

В силу положений части 3 статьи 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом в силу части 10 названной статьи с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может обратиться, в том числе кандидат, в отношении которого вынесено такое решение.

В части 4 статьи 240 КАС РФ указано, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Содержание принимаемого судом решения по административному делу в рамках главы 24 КАС РФ регламентировано статьей 244 КАС РФ, в силу положений которой суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (часть 1).

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (часть 2).

Как усматривается из текста административного иска, ФИО1 оспаривается решение избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) № от ДАТА об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу №.

Согласно содержанию оспариваемого решения последнее мотивировано со ссылкой на отсутствие извещения от Челябинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в адрес избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение не позднее ДАТА о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты совета депутатов Полетаевского сельского поселения в порядке подп. «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА № 95-ФЗ «О политических партиях». Несоблюдение данного условия со стороны регионального отделения политической партии явилось основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу № со ссылкой на под. «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДАТА № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Проанализировав указанные нормы материального права, представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для признания данного решения незаконным.

Так, решением совета депутатов Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О назначении выборов депутатов совета депутатов Полетаевского сельского поселения» назначены выборы депутатов совета депутатов Полетаевского сельского поселения на ДАТА.

Решением территориальной избирательной комиссии Сосновского района от ДАТА № была сформирована избирательная комиссия муниципального образования Полетаевское сельское поселение, утвержден ее состав, в который впоследствии вносились изменения.

На заседании 2-го этапа XVII Конференции Челябинского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая Партия «ЯБЛОКО» от ДАТА ФИО1 был выдвинут от указанной политической партии кандидатом по одномандатному округу № на выборы совета депутатов Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, о чем свидетельствует выписка из протокола от ДАТА указанной конференции.

Обязанности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений регламентированы статьей 27 Федерального закона от ДАТА № 95-ФЗ «О политических партиях», к числу которых подп. «в» пункта 1 данной статьи отнесена и обязанность извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из документов, представленных избирательной комиссией муниципального образования Полетаевское сельское поселение по запросу суда, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, данного извещения от регионального отделения названной политической партии не усматривается.

При этом из текста оспариваемого решения от ДАТА следует, что такое извещение направлено в вышестоящую избирательную комиссию – территориальную избирательную комиссию Сосновского муниципального района, которая не является избирательной комиссией соответствующего уровня по смыслу ст. 27 Федерального закона от ДАТА № 95-ФЗ «О политических партиях».

Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от ДАТА № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», к числу которых в силу подп. «в» пункта 24 данной статьи отнесено отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В данном случае такого извещения от регионального отделения политической партии в избирательную комиссию муниципального образования Полетаевского сельского поселения не было, а потому оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.

Срок обращения с административным иском ФИО1 соблюден. Решение избирательной комиссией принято 27.07.2019г., иск подан по почте ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Полетаевское сельское поселение (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) № от ДАТА об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу №, возложении обязанности на избирательную комиссию муниципального образования Полетаевское сельское поселение (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Полетаевское сельское поселение по избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь