Решение № 2А-346/2021 2А-346/2021~М-293/2021 М-293/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-346/2021

Дело № 2а-346/2021

86RS0003-01-2021-000910-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Багателия Н.В.,

при секретаре Павловой Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижневартовского района Зверенко М.С., и административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-349/2021 по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категорий «В, В1(AS), М», а отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «АI, В, С, D, Е». Однако в ходе проведенной прокуратурой Нижневартовского района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> в БУ ХМАО-Югры <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, который является противопоказанием к управлению ТС. По информации БУ ХМАО-Югры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошел стационарное лечение в наркологическом отделении, ремиссия составляет 2 года 2 месяца. При этом, согласно приказам Минздрава, такие лица допускаются к управлению транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет. Таким образом, при наличии указанного заболевания, ФИО1 незаконно пользуется правом управления ТС, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением ТС, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление ТС категорий «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску, а также на управление транспортными средствами категорий «АI, В, С, D, Е» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный, и обязать ФИО1 сдать указанные водительские удостоверения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Нижневартовского района Зверенко М.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что сейчас он не пьет, у него стойкая ремиссия. Раньше он выпивал в меру, а на учет его поставили после того, как он сам обратился к врачу, в связи с тем, что отравился. С момента постановки на учет, он регулярно посещает врача психиатра-нарколога, сдает необходимые анализы.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Нижневартовского района Зверенко М.С., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», а ДД.ММ.ГГГГ отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный ФИО1 было выдано удостоверение №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «АI, В, С, D, Е».

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено информацией БУ ХМАО-Югры <данные изъяты> и признано административным ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Прошел стационарное лечение в наркологическом отделении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отмечается стойкая ремиссия 2 года 4 месяца.

В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "А, В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не менее 3 лет, на момент принятия решения, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, учитывая, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, а также отсутствует стойкая ремиссия не менее 3 лет, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску, а также удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения 9908243216, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по <адрес>, а также удостоверения СВ 804094, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категорий «В, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, а в отдел Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный - сдать удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «АI, В, С, D, Е», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья Н.В. Багателия