Постановление № 5-75/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-75/2023

УИД № 60RS0002-01-2023-001164-60

№ 5-75/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 20 июля 2023 года

ул. Пушкина, д. 10/1 15 часов 50 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области ШлапаковаГ.В.

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской Дом культуры имени Ленина» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

Муниципального Бюджетного Учреждения культуры «Городской Дом культуры имени Ленина», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 182111, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.06.2023, составленному старшим государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, 31.05.2023 года в 14 часов 15 минут, по адресу: 182111, <...> дом13, МБУК «Городской Дом культуры имени Ленина» (далее – МБУК «ГДК им. Ленина») совершило административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № ПР-6-П от 25.04.2023, осмотрено транспортное средство марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, перевозчиком по которому в соответствии с путевым листом № б/н от 31.05.2023 является МБУК «ГДК им. Ленина» и которое используется перевозчиком для перевозки пассажиров для собственных нужд.

В ходе проведения контроля выявлено, что МБУК «ГДК им. Ленина» допустило выпуск на линию транспортного средства марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не передается, поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства марки ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в режиме реального времени в glonass2216bot, а также КИАСК-ТС_РВ от 31.05.2023 в 14 часов 06 минут (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26.02.2023).

Нарушены п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; пп.. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствующей требованиям технического регламента;

б) обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям одного из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Так, при проведении контроля транспортного средства марки ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»):

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащение в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров юридическим лицом МБУК «ГДК им. Ленина» с грубым нарушением лицензионных требований в части не оснащения в установленном порядке аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, может повлечь за собой последствия, указанные в пп. 1 п. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В судебном заседании представитель МБУК «ГДК им. Ленина» вину во вменяемом обществу административном правонарушении признал, пояснив, что в настоящее время транспортное средство, используемое учреждением для перевозки пассажиров для собственных нужд, оснащено аппаратуры спутниковой навигации в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС», то есть, выявленное при проведении проверки нарушение устранено. Также указал на то, что МБУК «ГДК им. Ленина» является учреждением культуры, деятельность которого финансируется из муниципального бюджета, в связи с чем, просил не назначать учреждению административный штраф, а ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, в судебном заседание подтвердила факт устранения учреждением выявленного при проверке нарушения.

Судья, выслушав представителя МБУК «ГДК им. Ленина», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Идентификация АСН включает в себя размещение в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС» сведений об АСН транспортного средства, на котором установлена и собственнике (владельце) транспортного средства. При идентификации АСН осуществляется проверка её работоспособности в соответствии с программой тестирования. Успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН, направляемое оператором системы в электронном виде на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства в течение 24 часов после идентификации. Проверка со стороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется путем направления запроса о регистрации транспортного средства в режиме реального времени в Комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью пассажиров в режиме реального времени (далее – КИАСК-ТС-РВ). Информация о местоположении проверяемого транспортного средства марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак № и иная, относящаяся к нему информация, 31.05.2023 через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась, в связи с тем, что транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В связи с чем, имеются основания для привлечения МБУК «ГДК им. Ленина» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 (далее – Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от 07.10.2020 N 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, используется перевозчиком для перевозки пассажиров для собственных нужд, а перевозчиком в отношении данного транспортного средства, в соответствии с путевым листомб/н от 31.05.2023 является МБУК «ГДК им. Ленина».

МБУК «ГДК им. Ленина» является владельцем лицензии № АН-60-000600 от 12.11.2019. Настоящая лицензия выдана на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проведения контроля выявлено, что МБУК «ГДК им. Ленина» допустило выпуск на линию транспортного средства марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не передается, поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства марки ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в режиме реального времени в glonass2216bot, а также КИАСК-ТС_РВ от 31.05.2023 в 14 часов 06 минут (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26.02.2023).

Допущенное обществом нарушение подтверждается: актом постоянного рейда № 6/117/пр/а/р/и/1 от 31.05.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 31.05.2023 в ходе постоянного рейда; протоколом от 31.05.2023 опроса водителя ФИО3 в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 31.05.2023; путевым листом от 31.05.2023.

Установленные обстоятельства указывают на осуществление МБУК «ГДК им. Ленина» деятельности в области транспорта с нарушением установленных требований, что послужило основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, МБУК «ГДК им. Ленина» является учреждением культуры, созданным Администрацией города Великие Луки и получающим финансирование из муниципального бюджета. Ранее учреждение за подобные административные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, в ходе рассмотрения дела в суде выявленное нарушение устранено, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом культуры имени Ленина» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 182111, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Шлапакова