Решение № 2А-756/2021 2А-756/2021~М-774/2021 М-774/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-756/2021

УИД 26RS 0009-01-2021-001099-23

Дело № 2а-756/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Благодарный 18 июня 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре Марковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, впоследствии уточненным, в котором просит взыскать с административного ответчика сумму недоимки: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>.

В силу пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов в установленные сроки не исполнена.

Величина дохода ФИО1 за расчетный период не превысила <данные изъяты> руб. Сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за 2019 год, подлежащая уплате административным ответчиком в бюджет составляет <данные изъяты> рублей, сумма задолженности по страховым взносам на ОМС за 2019 год, подлежащая уплате в бюджет – <данные изъяты> рублей.

ФИО1 выставлено требование об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ, суммы задолженности до настоящего времени не уплачены.

Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет – <данные изъяты> рублей.

Указав, что определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском и просил взыскать с административного ответчика указанные выше суммы недоимки, одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Административный ответчик, в судебное заседание также не явился, несмотря на предпринятые судом меры для надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства, почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу. В этой связи суд, не располагая иными адресами для уведомления административного ответчика, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, признал ФИО1 воспринявшим содержание неполученного им юридически значимого сообщения, и как следствие, признал его надлежаще извещенным о времени и месте заседания суда, и на основании части 2 статьи 289 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта (не позднее 31 декабря текущего календарного года, а с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период - не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом), налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период, относящийся к возникновению недоимки) установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя для индивидуальных предпринимателей исходя из их дохода, который заключается в следующем:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым названного подпункта.

Индивидуальные предприниматели также обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС). Страховые взносы на обязательное медицине страхование уплачиваются в фиксированном размере в сумме 6 884 рублей за расчетный период 2019 года (подпункт 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

При этом в силу пункта 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Из существа требований административного истца следует, что величина дохода ФИО1 за расчетный период не превысила 300000 рублей. Как следует из материалов дела, ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность и снялся с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должен был уплатить страховые взносы за 2018 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному суду расчету, задолженность ФИО1 по страховым взносам по ОПС за 2019 год (с зачетом произведенных выплат) составила сумму в размере 17 950,16 рублей, по ОМС – 4 209,59 рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога (обязательного платежа) в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, который предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (в том числе утратившего статус индивидуального предпринимателя), предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если не предусмотрено иное. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

Как следует из материалов дела, поскольку обязанность по уплате обязательных платежей ФИО1 не была исполнена в установленные сроки, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на указанные даты соответственно. Факт направления названных требований подтверждается представленными суду реестрами.

В требованиях об уплате задолженности административному ответчику был установлен срок для погашения задолженности по страховым взносам и пени до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в случае неисполнения требования, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате налога и пеней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем определением мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, административный истец одновременно ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав в обоснование уважительности причин его пропуска, что срок, установленный пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о вынесении судебного приказа направлено в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент истечения срока, установленного пунктом 2 ст. 48 НК РФ, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем (прекращение деятельности в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ), что исключило возможность обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей. Взыскание задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется в бесспорном порядке на основании ст. 46 и 47 НК РФ. В связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании ст. 46 НК РФ принималось решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ не принимались. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 названного Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. После утраты ФИО1 статуса ИП налоговый орган воспользовался правом на обращение в суд на основании ст. 48 НК РФ и в течение 6 месяцев с даты утраты ответчиком указанного статуса обратился к мировому судье, что административный истец полагал уважительными причинами для восстановления пропущенного срока.

Рассматривая ходатайство административного истца и указанную им причину пропуска процессуального срока, суд учитывает, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При принятии решения суд принимает во внимание необходимость соблюдения баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода.

Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с незначительным пропуском срока на обращение в суд, учитывая, что статус индивидуального предпринимателя ФИО1 утратил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов, и как следствие приведет к его неполному формированию, что будет являться невосполнимой потерей для бюджета, в связи с чем суд находит заявленное административным истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был уведомлен, что в случае неисполнения выставленного требования налоговый орган вправе взыскать задолженность в судебном порядке в соответствии со ст. 48 НК РФ. Однако сведений об исполнении указанных требований административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь положениями статей 178, 290 КАС РФ, суд принимает во внимание осуществленный налоговым органом расчет задолженности по обязательным платежам и пени согласно заявленным административным истцом требованиям. Иного расчета задолженности суду не представлено. Расчет взыскиваемых сумм по налогам и пени судом проверен и осуществлен правильно.

Учитывая, что данных, свидетельствующих об оплате имеющейся задолженности по обязательным платежам, суду не представлено, требование об уплате страховых взносов налогоплательщику направлялось заказной почтой в установленный законодательством о налогах и сборах срок, и в силу положений п. 6 ст. 69 НК РФ, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, суд приходит к выводу об обоснованности требований налогового органа и необходимости удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В виду отсутствия у суда оснований для освобождения ФИО1 от уплаты судебных расходов, государственная пошлина, исчисляемая по настоящему делу в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 864,79 рублей, также подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю восстановить срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 ФИО5.

Административное исковое требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО6, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю недоимку: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за 2019 года в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 года в сумме <данные изъяты> руб.,– всего на общую сумму <данные изъяты> рублей 75 копеек.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход Благодарненского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года.

Судья А.М. Алиева