Постановление № 5-212/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-212/2025

Дело № 5-212/2025

УИД: 66RS0007-01-2025-009319-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 10 ноября 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Уральское масло» ФИО1,

представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральское масло» (620010, г. Екатеринбург, ул. <адрес> 8, ОГРН: №), объект – цех по фасовке сливочного масла и спредов, расположенный по адресу: 620010, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Уральское масло» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

01.11.2025 должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе в ходе эпидемиологического расследования на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и Сысертском районе от 31.10.2025, в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. При производстве пищевой продукции нарушается поточность технологического процесса, а именно: приём сырья на производство происходит в разгрузочном цехе, после чего сырье-монолиты в транспортной упаковке (картонной коробке) поступает в морозильную камеру № 3 через фасовочный цех, и является нарушением пп.1 п.1 Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществленияпоточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2. Нарушаются требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции: не проводится своевременно ремонт производственных помещений, устранение дефектов и повреждений с целью доступного проведения мытья и дезинфекции, а именно: в производственных помещениях фасовочного цеха стены и пол имеют дефекты внутренней отделки, что препятствует проведению мойки и дезинфекции, что является нарушением пп.2 и 3п.5 Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» в соответствии с которым, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

-поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; - потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

3. В ходе эпидемиологического расследования не были представлены товаросопроводительные документы на сырье, находящееся на хранения, что является нарушением п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

4. В фасовочном цеху один из светильников не оборудован специальной защитным устройством для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением пп. 6 п.1. Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпаниячастиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

5. В производственном цехе допущено хранение материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции (на стенах размещен бумажный календарь, топор, в производственном помещении хранится запас моющих и дезинфицирующих средств), что и является нарушением п. 4. ст. 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов,неиспользующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования

6. В производственном цехе части производственного помещения стены и потолок имеют дефекты внутренней отделки, что не обеспечивает доступность для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, что является нарушением п.5. Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

7. В производственном помещении имеется металлический стол с нарушением целостности вследствие коррозии, что не позволяет проводить обработку дезинфицирующими средствами, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением п.3 ст.15 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Рабочиеповерхности ости технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

8. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разрабатываются, не внедряются и не поддерживаются процедуры по выбору способов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции и установлению периодичности и проведениюуборки производственных помещений, а именно: на полу производственного помещения имеется скопление грязи и пыли, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 г. и является пп.10 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведениеуборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

9. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разрабатываются, не внедряются и не поддерживаются процедуры по выбору способов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции и установлению периодичности и проведениемойки технологического оборудования, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением ст.10 п.3 пп.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции

10. Выявлены условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний на объекте: Цех по фасовке сливочного масла и спредов, по адресу: 620010, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Славянская ул., 14 А:, а именно у сотрудников: у гр. ФИО5 21.10.1995г.р. адрес: <...>, работающего в цех по фасовке сливочного масла и спредов (620010, <...> ) выявлена ДНК Shigella spp., EIEC (E.coli). В связи с чем, данный сотрудник может являться источником распространения инфекционных заболеваний, что подтверждается результатами исследований № 53458 от 01.11.2025г. о выявлении ДНК Shigella spp., EIEC (E.coli) и является нарушением п. 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» согласно которого меры в отношении больных инфекционными болезнями: больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются; лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, отстраняются от такой работы и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней.

Выявленные нарушения подтверждаются видеозаписями от 01.11.2025, по результатам проверочных мероприятий 05.11.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - директор ООО «Уральское масло» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что на данный момент предпринимает меры к устранению нарушений.

Специалисты – эксперты ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе подтвердили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснили, что с целью установления устранения выявленных нарушений требуется осуществить соответствующую проверку, настаивали на приостановлении деятельности объекта – цеха по фасовке сливочного масла и спредов, расположенного по адресу: 620010, <...>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Уральское масло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Исходя из п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В силу п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В силу п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Согласно п. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011 рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

В силу пп. 10 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Пунктом 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, определены меры в отношении больных инфекционными болезнями: больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются; лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, отстраняются от такой работы и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней.

Факт нарушения ООО «Уральское масло» указанных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-приказом о проведении эпидемиологического расследования № 66-15-14/20-15672-2025 от 31.10.2025,

- протоколом об административном правонарушении от 05.11.2025,

-протоколом о временном запрете деятельности от 05.11.2025,

-предписанием о проведении экспертизы от 31.10.2025,

-видеозаписями.

-информацией о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований и иными материалами дела.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Уральское масло» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Довод законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Уральское масло» не является субъектом административной ответственности судом отклоняется, так как по ст. 6.6 КоАП РФ ответственности подлежат юридические лица, нарушившие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи. Выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Уральское масло» содержит сведения о виде деятельности Общества, в том числе – производство молока и молочной продукции.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Уральское масло», не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает раскаяние законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, признание ряда допущенных нарушений, а также тот факт, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью населения, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность объекта - цеха по фасовке сливочного масла и спредов, расположенного по адресу: 620010, <...>,

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Уральское масло» (620010, г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты>), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности объекта - цеха по фасовке сливочного масла и спредов, расположенного по адресу: 620010, г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты> 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 05.11.2025 17:30 час.

Копию постановления направить в адрес ООО «Уральское масло», ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе и Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья