Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-223/2021

2а-223/2021

86RS0№-76


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 марта 2021 года <адрес>

Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к казенному учреждению ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении права на ежемесячное пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском о признании незаконным отказа в предоставлении права на ежемесячное пособие на ребенка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ в <адрес>, она обратилась с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком до трёх лет; казенное учреждение ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в <адрес> отказало в назначении выплаты, ссылаясь на подтвержденный факт трудоустройства ФИО2; считает выводы административного ответчика относительно трудоустройства неверными и основанными на неверном толковании закона, ссылается на п.42, п.43, п.56 Приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"; те же правила были предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.20909 №н ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей". Информация, представленная ФИО2 в казенное учреждение содержит достоверную информацию о её положении, с ДД.ММ.ГГГГ она является гражданкой РФ, в трудовых отношениях не состоит, доход не получает, пособия по безработице и какие-либо иные социальные выплаты она не получает, полагает, что имеет право на получение пособия от государства на содержание малолетнего ребенка и отказ в выдаче такого разрешения не основан на законе; справка пенсионного фонда, на которую ссылается ответчик подтверждает факт гражданско-правовых отношений, получение 500 рублей в месяц носит формальный характер и не является подтверждением трудовых отношений со всеми вытекающими последствиями в виде гарантий и прав работникам, состоящих в трудовых отношениях. Просит признать отказ Казенного учреждения ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 на ежемесячное пособие на ребенка и обязать административного ответчика устранить нарушенное право путем предоставления социальной гарантии в виде ежемесячного пособия на ребенка в установленные законом сроки (л.д.5-7).

В письменных возражениях на иск, казенное учреждение возражало против удовлетворения исковых требований, просило отказать в полном объеме ввиду следующего: Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" установлены правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Согласно п.42 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В заявлении административный истец личной подписью подтвердила, что трудовой книжки не имеет, ранее нигде не работала и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Информация, представленная ФИО2 содержит недостоверную информацию в части того, что истец не состоит в трудовых отношениях и об отсутствии доходов: согласно ответу, представленному ФНС, ООО "Феникс" осуществляет в отношении административного истца выплаты; согласно ответу ПФР ФИО2 осуществляла трудовую деятельность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании изложенного доводы административного истца о возникновении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком являются несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.17-18).

В судебное заседание административные стороны не явились, ФИО2 извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила; от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 107-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 908-0 и др.).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее Закон N 418) настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Таким образом, названным Федеральным законом обеспечивается реализация права конкретного лица на получение пособия, которое является мерой социальной поддержки.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден "Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Согласно п.42 подп. "д" Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, через МФЦ <адрес>, обратилась в Казенное учреждение ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Мегионе, с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д.22-25).

Решением Казенного учреждения ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в городе Мегионе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячных выплат, ввиду представленным сведениям из Пенсионного Фонда о трудоустройстве ФИО2 (л.д.8).

Как следует из копии выписки межведомственного запроса ФНС Сервиса предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, представленной в материалах дела, ФИО2 получает ежемесячный доход в размере 500 рублей от ООО "Феникс" (л.д.27); согласно ответу из ПФР ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях (л.д.30-31). Кроме того, ввиду того, что малолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрела гражданство Российской Федерации после достижения возраста 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствие её постоянного места жительства до ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 отсутствует право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Иными словами, ФИО2 за получением пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет обратилась уже после достижения её дочерью 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, согласно решению КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в <адрес> №МСП-414/2021-278 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено пособие на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15 164 руб. Осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается при достижении ребенком возраста трёх лет - со дня, следующего за днем исполнения ребенку трёх лет.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> - Югре"; на основании заявления и постановления правительства ХМАО-Югры "О назначении и выплате пособий, ежемесячной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" ФИО2 назначено ежемесячное пособие на ребенка в размере 1 040 рублей в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Приказа Казенного учреждения <адрес> - Югры "Центр социальных выплат" (КУ "Центр социальных выплат Югры", филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Сумма в размере 1 040 руб. в <адрес> - Югре устанавливается гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории <адрес> - Югры, которые имеют среднедушевой доход семьи, не превышающий величину прожиточного минимума в ХМАО-Югре, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет.

Кроме того, как следует из представленной КУ "Центр социальных выплат Югры", филиал в <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получила ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 17 120, 65 руб. и 15 164,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ получила ежемесячное пособие на ребенка в размере 1 040 руб.

Таким образом, учитывая тот факт, что ФИО2 за ежемесячным пособием по достижению ребенком возраста до 1,5 лет обратилась после достижения указанного возраста; на дату подачи административного искового заявления ФИО2 являлась получателем социальных выплат, суд в совокупности представленных административным ответчиком доказательств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к казенному учреждению ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении права на ежемесячное пособие на ребенка – отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд <адрес> - Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном деле №а-223/2021 Мегионского городского суда <адрес>-Югры.

Решение в законную силу не вступило. 12.03.2021

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания ФИО5