Решение № 2А-68/2026 2А-68/2026(2А-797/2025;)~М-688/2025 2А-797/2025 М-688/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-68/2026

№ 2а-68/2026

УИД 62RS0020-01-2025-001017-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 12 января 2026 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Румянцевой Е.Л., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 единый налоговый платеж в сумме 10076 рублей 36 копеек, в том числе: транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4935 рублей; транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4935 рублей; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере 206 рублей 36 копеек.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ИНН №, в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 10076 рублей 36 копеек, в том числе налог – 9870 рублей, пени – 206 рублей 36 копеек. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) ФИО1 следующих начислений: суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 206 рублей 36 копеек; транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4935 рублей; транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4935 рублей. ФИО1 является собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность ЛС – 141, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 9870 рублей. На дату составления настоящего административного искового заявления транспортный налог не оплачен. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности, в соответствии со ст.75 НК РФ, начислены пени в размере 206 рублей 36 копеек (транспортный налог за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 206 рублей 36 копеек). Налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО1 посредством Почты России. ФИО1 были направлены требования об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменениями законодательства с ДД.ММ.ГГГГ задолженность по вышеуказанным требованиям вошла в сумму требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 не погашено. Определением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Одновременно с подачей административного искового заявления УФНС России по Рязанской области обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

Административный истец УФНС России по Рязанской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в административном исковом заявлении заявил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не является и не признана обязательной, суд, на основании положений ч. 2 ст. 289, ч. 7 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, факт пропуска административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, при этом оснований для признания уважительными причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд и его восстановлении не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность ЛС – 141, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог и направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением обязанности по уплате транспортного налога ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4935 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4935 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменениями законодательства с ДД.ММ.ГГГГ задолженность по вышеуказанным требованиям вошла в сумму требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11109 рублей 14 копеек со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как указано в административном исковом заявлении, до настоящего времени обязательство по уплате налогов не исполнено, за административным ответчиком числится сумма задолженности, в связи с чем, административный истец обратился за её взысканием в судебном порядке.

Согласно ст. 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения правоотношений в 2018-2019 годах) в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения правоотношений в 2023 году) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Принимая во внимание, что общая сумма налога превышала 3 000 рублей, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, следует исчислять по истечении шести месяцев со дня исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ и требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности был установлен срок ее погашения - до ДД.ММ.ГГГГ, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности был установлен срок ее погашения - до ДД.ММ.ГГГГ, то срок подачи заявления о вынесении судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по вышеуказанным требованиям, в связи с изменением законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, вошла в сумму требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11109 рублей 14 копеек, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа по данному требованию истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

Обращение налогового органа в ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа имело место за пределами установленного шестимесячного срока.

В порядке искового производства за взысканием образовавшейся задолженности УФНС России по Рязанской области обратилась в Ряжский районный суд Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Учитывая, что шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд за взысканием задолженности по налогу, истек, настоящее административное исковое заявление подано в суд также по истечении указанного срока.

Однако формирование налоговым органом после ДД.ММ.ГГГГ нового требования, в которое вновь включаются суммы недоимок, по которым уже направлялись требования и срок исполнения которых истек, направлено на искусственное продление срока принудительного взыскания задолженности.

Налоговое законодательство не предоставляет возможности налоговому органу путем повторного направления требования об уплате налогов принудительно взыскать налоги, для которых на ДД.ММ.ГГГГ истек срок их взыскания, и отсутствуют основания для восстановления данного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец не указал, по какой причине им был пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О, от 17 июля 2018 года № 1695-О).

При разрешении заявленного ходатайства суд учитывает, что срок обращения в суд за взысканием с административного ответчика налогов и пени пропущен налоговым органом значительно, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы налогового органа. Объективные причины, по которым налоговый орган был лишен возможности обратиться с заявлением в суд в установленный законом срок, не приведены и соответствующие доказательства не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании единого налогового платежа в установленные сроки, уважительных причин пропуска данного срока не установлено. Налоговым органом срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, был пропущен без уважительных причин, что и повлекло невозможность взыскания задолженности.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, положениями п. п. 1, 2 и абз. 1 п. 3 ст. 75 НК РФ», на указанные налоги не могут быть взысканы пени, поскольку право на их взыскание утрачено. Также, в силу указанной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, не могут быть взысканы пени на налоги, право взыскания которых, у налогового органа утрачено.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Следовательно, пени должны начисляться только на сумму тех налогов, срок давности по которым административным истцом не пропущен.

Таким образом, суд считает заявленные требования УФНС России по Рязанской области не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа и пени, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись Е.Л. Румянцева