Решение № 2А-862/2017 2А-862/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-862/2017

Дело № 2а- 862/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 21 марта 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации: радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» НОМЕР, выданного Уральским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДАТА.

Обосновав исковые требования тем, что ДАТА Уральским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС». Вместе с тем, учредитель об изменении периодичности выхода в свет (эфир) регистрирующий орган не сообщал, о прекращении деятельности радиопрограммы не сообщал. Радиопрограмма систематически не выходит в свет (эфир) более года, что установлено в ходе систематического наблюдения в отношении СМИ. Обязательные экземпляры средства массовой информации (СМИ) в ФГУП «ВГТРК» с сентября 2015 года не поступали. Выявленные нарушения являются основаниями для признания Свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик Собрание депутатов Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу статьи 2 и статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в статье 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации.

На основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.

На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 1715 от 03 декабря 2008 года «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций являются Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 72 Приложения N 2 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, утвержденному приказом N 146 от 30.05.2012 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, к Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, относится в том числе Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и коммуникаций по Челябинской области.

В соответствии с п. 6.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного Приказом № 37 от 25 января 2016 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (л.д. 43).

Судом установлено, что ДАТА Уральским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» НОМЕР, учредителем которого является Собрание депутатов Миасского городского округа, адрес редакции: 456300, Челябинская область, г. Миасс, ул. 8.Марта, д. 130, главный редактор ФИО2; примерная тематика и специализация: городская хроника, информация об общественно- политической, культурной жизни, молодежные проблемы; реклама - не более 25%; предполагаемая периодичность и максимальный объем- ежедневно 50 минут, форма распространения: проводное радио ; территория распределения: город Миасс, Челябинска область (л.д. 24).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую книжную палату.

Обязательные экземпляры радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» в ФГУП «ВГТРК» не поступали, что установлено из докладной записке о результатах проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» (л.д. 14-19).

Соответственно, средство массовой информации - радиопрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС», учредителем которого является ответчик, не выходит в свет более 1 года.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года No 2124-1 «О Средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительном судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

ДАТА и ДАТА заказными письмами с уведомлением - главному редактору газеты и учредителю радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» Управлением были направлены уведомления о предоставлении документов в соответствии с перечнем, которые были получены (л.д. 11,12,13,14).

Запрашиваемые документы, в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступили. Доказательств иного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области и в суд административным ответчиком представлено не было.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что радиопрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» не выходит в свет более года, чем нарушен Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с которым свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации: радиопрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ МИАСС» НОМЕР, выданное Уральским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДАТА.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья