Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-921/2017

Дело № 2-921/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.И.,

при секретаре Ерастовой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО2,

представителя ответчика Администрации города Твери ФИО3,

представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы Администрации города Твери № 353 от 02 июля 1992 года ему под проектирование и строительство жилого дома был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>. На основании данного постановления 25 сентября 1992 года инженером-геодезистом ФИО5 была произведена разбивка земельного участка и дома по данному адресу согласно разбивочному проекту, разработанному ППАПБ г. Твери 11 сентября 1992 года. Данный земельный участок постановлением Главы администрации города Твери № 1079 от 18 июля 1994 года был безвозмездно передан ему в собственность под индивидуальное жилищное строительство. Постановлением Администрации города Твери № 236 от 24 января 2003 года указанное постановление после слов «земельный участок» было дополнено словами «под индивидуальный жилой дом со встроенным магазином». В соответствии с назначением выделенного земельного участка им на данном земельном участке был построен индивидуальный кирпичный жилой дом, общей площадью 206,8 кв.м, жилой площадью 124 кв.м, акт приемки которого был утвержден постановлением Главы города Твери № 394 от 04 марта 1998 года. Впоследствии в подвал данного жилого дома им был встроен продовольственный магазин, акт приемки в эксплуатацию которого утвержден постановлением Главы администрации города Твери № 1280 от 22 августа 2002 года, что полностью соответствовало генеральному плану участка, согласованному с архитектором Пролетарского района города Твери 09 мая 2000 года. Однако по данным технического отчета по инвентаризации земель города Твери кадастрового квартала ТВ-40-03-125 территория перед фасадом построенного им дома оказалась на земле общего пользования и относится к государственной собственности. При этом площадь выделенного ему постановлением Главы администрации города Твери № 353 от 02 июля 1992 года земельного участка уменьшилась с 842,2 кв.м до 732,2 кв.м. Согласно Выписке из ЕГРП от 30 января 2017 года площадь данного участка составляет 748 кв.м. Таким образом, оказалась невозможной эксплуатация построенного им в законном порядке дома по адресу: <адрес>. Исходя из установленного пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома можно сделать вывод, что распоряжение жилым домом в дальнейшем невозможно без одновременного решения вопроса о правовой судьбе земельного участка. Владение спорным земельным участком было правомерным, основывалось на выделении ему земельного участка под застройку, не было самовольным захватом. Государство зарегистрировало его право собственности на жилой дом, он не являлся самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку. Поскольку в настоящее время он является собственником участка, площадью 748 кв.м, дополнительно истребуемая им площадь земельного участка составляет 102,2 кв.м. На основании изложенного просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных схемой разбивки, произведенной на основании постановления Главы администрации города Твери № 353 от 02 июля 1992 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительно пояснил, что на основании постановления главы Администрации города Твери № 353 от 02 июля 1992 года, которым ему в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>, инженером-геодезистом был составлен план отвода земельного участка, в котором указан размер данного земельного участка. Площадь земельного участка при осуществлении математических действий составляет 842,2 кв.м. Данный земельный участок был предоставлен ему для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Для оформления данного земельного участка в собственность в 1994 году он собрал все необходимые документы и обратился в Администрацию города Твери. Ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором площадь земельного участка была указана как 732,2 кв.м. Когда он задал вопрос землеустроителю о том, почему площадь земельного участка уменьшилась, ему пояснили, что передать в собственность весь участок по закону невозможно, оставшаяся часть земельного участка остается у него на праве пожизненного наследуемого владения. На данном земельном участке им был построен жилой дом со встроенным в него магазином, а также забор. При приемке данного объекта недвижимости никто не указал, что при строительстве им захвачена часть земли, принадлежащей городу. Его право собственности на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, самовольной постройкой не является. Полагает, что при таких обстоятельствах имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Также пояснил, что земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Представитель Администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление, согласно которым на основании постановления Главы администрации города Твери № 1079 от 18 июля 1994 года ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 732,2 кв.м, выдано свидетельство на право собственности на землю серия № №. На основании вышеуказанного постановления было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 746 кв.м, кадастровый №. Вышеуказанными документами подтверждено право собственности истца на земельный участок площадью 746 кв.м. В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была введена глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии с пп.5 п.2 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В нарушение данных положений закона истцом не представлено доказательств наличия у него соответствующего права собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м. Также пояснил, что на основании свидетельства на право собственности на землю за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 746 кв.м, то есть площадь земельного участка больше площади, указанной в свидетельстве о праве на наследство. Положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» допускали погрешность при определении размера земельного участка.

Представитель Администрации города Твери ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который просит признать истец, не сформирован, не прошел государственный кадастровый учет, не имеет уникальных характеристик, в связи с чем в силу положений Земельного кодекса РФ не является объектом гражданских прав.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13 декабря 2005 года, статус в сведениях объекта недвижимости – «ранее учтенный»; имеет категорию земель – «Земли населенных пунктов», разрешенное использование – «под индивидуальный жилой дом». Площадь указанного земельного участка 745,55 кв.м. Границы данного земельного участка установлены согласно требованиям действующего законодательства РФ. В орган кадастрового учета по уточнению границ обращений не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу приведенных выше положений ст.6, 11.2 Земельного кодекса РФ, а также положений ст.11.10 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков носит заявительный характер с соблюдением процедуры образования земельного участка как объекта земельных правоотношений путем подготовки схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 746 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 сентября 2015 года (л.д.37).

Согласно указанному выше свидетельству о государственной регистрации права данное свидетельство получено истцом на основании постановления Главы администрации города Твери № 1079 от 18 июля 1994 года.

Заявляя исковые требования о признании права собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что постановлением Главы администрации города Твери № 353 от 02 июля 1992 года ему в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по указанному адресу. Площадь испрашиваемого земельного участка определена им на основании Плана отвода земельного участка.

Из представленной Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери копии дела о предоставлении в собственность участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на основании постановления Главы администрации города Твери № 1079 от 18 июля 1994 года ФИО1 был предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, площадью 732,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выдано свидетельство о праве собственности на землю серия № №.

По сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, земельный участок, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 13 декабря 2005 года, имеет категорию земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под индивидуальный жилой дом». Площадь указанного земельного участка составляет 745,55 кв.м.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области № 17-13075/01-15 от 15 июня 2017 года на запрос суда кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № в архиве Филиала не содержится.

Согласно ответу Управления Росреестра по Тверской области № 13-11/300-78-17 от 15 июня 2017 года на запрос суда землеустроительное дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует.

Как пояснил в ходе судебного заседания истец ФИО1, испрашиваемый им земельный участок, площадью 842,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Суд не принимает довод истца о том, что на предоставленном ему земельном участке был построен объект недвижимости: жилой дом с встроенным в него магазином, зарегистрировано его право собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке, самовольной постройкой данный объект не является, в связи с чем имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок, площадью 842,2 кв.м.

Как следует из имеющихся в материалах дела Выписок из ЕГРН на жилой дом, площадью 201,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок площадью 746 кв.м, расположенный по этому же адресу, объект недвижимости, а именно, указанный жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 69:40:0300125:12, площадью 746 кв.м.

Исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью 842,2 кв.м, который, по мнению истца, должен быть предоставлен ему в собственность, как объект земельных правоотношений не сформирован, границы участка в установленном законом порядке не определены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.И. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2017 года.

Судья И.И. Дмитриева