Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело № 2-325/2019 25 июня 2019 года

УИД 29RS0010-01-2019-000360-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 25 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в городской суд с требования к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что на 1 января 2019 года стаж педагогической деятельности истца составил более 25 лет. В день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии ФИО1 предоставлены все документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии и средний заработок. Однако ГУ - УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) решением от 12.03.2019 отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы (иной педагогической деятельности): с 26.08.1991 по 26.08.1992 – работа в должности пионервожатого в Ильинской средней школе; с 01.09.1992 по 18.06.1997 – учеба в Поморском государственном университете им. Ломоносова; с 04.02.2001 по 18.02.2001, с 11.03.2012 по 17.03.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012 – курсы с сохранением средней заработной платы.

Просил признать решение ГУ УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 12.03.2019 незаконным, включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с 26.08.1991 по 26.08.1992 – работа в должности пионервожатого в Ильинской средней школе; с 01.09.1992 по 18.06.1997 – учеба в Поморском государственном университете им. Ломоносова; с 04.02.2001 по 18.02.2001, с 11.03.2012 по 17.03.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012 – курсы с сохранением средней заработной платы; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с 26.02.2019; обязать ответчика назначить пенсию по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Ильинская средняя школа» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Направил сообщение, в котором указал о возможности рассмотрения дела в основном судебном заседании.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным дело рассмотреть без участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что до 15 августа 1997 года не имел педагогического стажа. В Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова обучался по направлению МБОУ «Ильинская средняя школа», и с 15 августа 1997 года ему было гарантировано принятие на должность учителя истории. Поэтому период между окончанием обучения в университете до принятия на работу учителем воспринимал как право на отпуск после обучения.

Кроме того, на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 августа 2010 года № ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» должность старшего пионервожатого подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелось 2/3 необходимого педагогического стажа.

Просил признать решение ГУ УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 12.03.2019 незаконным, включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с 26.08.1991 по 26.08.1992 – работа в должности пионервожатого в Ильинской средней школе; с 01.09.1992 по 24.06.1997 – учеба в Поморском государственном университете им. Ломоносова; с 04.02.2001 по 18.02.2001, с 11.03.2012 по 17.03.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012 – курсы с сохранение средней заработной платы; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с 26.02.2019; обязать ответчика назначить пенсию по старости с 26.02.2019.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.

Дополнительно пояснила, что до работы в качестве пионервожатого и обучения в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова у истца не имелось педагогического стажа, он не осуществлял педагогическую деятельность, поэтому включение указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии оснований не имеется.

Кроме того, временем обучения в педагогическом учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, включение части периода учебы в педагогический стаж законом не предусмотрено, поэтому период обучения истца в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова также не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению с трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период истец не выполнял функции педагога. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу закона и действующего законодательства, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 (далее Закон № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было установлено и в статьях 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», в статье 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу частей 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца при назначении досрочной страховой пенсии подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения им работы.

Истец просит включить в льготный стаж период работы в МБОУ «Ильинская средняя школа» в должности пионервожатого с 26.08.1991 по 26.08.1992 и период обучения в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова с 01.09.1992 по 24.06.1997.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Абзацем 4 пункта 2 указанного Положения предусматривалась, что учителям или другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 Положения № 1397 периоды работы в должности пионервожатого засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно подп. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, с 01 января 1992 года для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в котором не содержится должность пионервожатого, дающая право на включение в педагогический стаж периода учебы в педагогическом заведении.

Из материалов дела следует, что истец в период с 26 августа 1991 года по 26 августа 1992 года работал в должности пионервожатого в МБОУ «Ильинская средняя школа», далее проходил обучение с 01 сентября 1992 по 24 июня 1997 года в Поморском государственном университете им. Ломоносова, а с 15 августа 1997 года принят учителем истории в МБОУ «Ильинская средняя школа».

Таким образом, из материалов дела следует, что начало собственно педагогической деятельности ФИО1 имело место лишь с 15 августа 1997 года, когда истец был принят на должность учителя истории в МБОУ «Ильинская средняя школа».

Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности пионервожатого в МБОУ «Ильинская средняя школа» с 26.08.1991 по 26.08.1992 не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как пенсионным законодательством и другими нормативными актами, не установлено право на включение в специальный педагогический стаж периоды работы, должность которой отсутствует в утвержденном Списке профессий и должностей работников образования и не устанавливает право на включение в педагогический стаж периоды обучения в педагогическом учебном заведении после 1 января 1992 года.

Кроме того, как изложено выше, в период работы истца в должности пионервожатого действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

В соответствие с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 от 17.12.1959, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, военная служба, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397 от 17.12.1959, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

С учетом изложенного периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 1 января 1992 года, так и после октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Постановление № 1397 от 17.12.1959 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Таким образом, данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу в тот период, когда истец проходил обучение в педагогическом университете и еще не приступил к работе в должности учителя.

Согласно конституционно-правовому смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из смысла приведенных норм следует, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 г. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Впоследствии (после прекращения действия с 01.10.1993 года Постановления № 1397 от 17.12.1959 г.) нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, и периода работы в должности пионервожатого, не предусмотрена.

Из изложенного следует, что возможность включения в специальный стаж учителям и другим работникам просвещения периодов обучения в педагогическом учебном заведении была предусмотрена только до 01.10.1993 года. При этом указанные периоды могли засчитываться в педагогический стаж при наличии до указанной даты (01.10.1993 года) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., например в должности учителя.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, истец ФИО1 в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть до 01.10.1993, не занимал должность учителя и не выполнял другую работу, указанную в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатого и учебы в педагогическом учебном заведении.

Согласно исследованным записям трудовой книжки истца, на должность учителя он была принята только с 15.08.1997. Из изложенного следует, что у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов обучения в педагогическом учебном заведении, так как до даты отмены указанного постановления он не приступил к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением №1397 от 17.12.1959 г.

Доводы истца о незаконности отказа ответчиком во включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности пионервожатого и обучения на дневном отделении учебного педагогического заведения суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, в их совокупности, суд полагает необходимым в данной части заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности пионервожатого в МБОУ «Ильинская средняя школа» с 26.08.1991 по 26.08.1992, периода обучения в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова с 01.09.1992 по 24.06.1997, отказать.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 15 августа 1997 года принят учителем истории в Ильинскую среднюю школу (с учетом реорганизации в МБОУ «Ильинская общеобразовательная школа») где работает по настоящее время. В периоды осуществления педагогической деятельности истец неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации и командировки, связанные с образовательной деятельностью. Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке, связанной с образовательной деятельностью нашло свое полное подтверждение материалами дела, в том числе приказами работодателя.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации истец находился на основании распоряжения работодателя в порядке, установленном ТК РФ.

На основании пп.7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Из данной нормы следует, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая спор в указанной части, суд приходит к выводу о незаконности отказа ФИО1 о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд считает доказанным, что в оспариваемые периоды истец находился на курсах повышения квалификации по заданию работодателя и не принимает доводы ответчика, что данные периоды не подлежат включению в его специальный стаж, поскольку в данный период времени он не осуществлял педагогическую деятельность, так как данные возражения основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доводы ответчика, что в спорные периоды времени истец не работал с детьми, то есть не нес на себе те издержки, за которые установлена пенсионное обеспечение, не состоятельны, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем соответствующими приказами и получал за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая то обстоятельство, что нахождение в указанные периоды истца на курсах повышения квалификации, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать за истцом право на включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ФИО1 полагал необходимым обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26 февраля 2019 - со дня обращения за ее назначением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное).

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26 февраля 2019 года, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами выплатного дела, представленным ответчиком.

Принимая во внимание, что суд при рассмотрении данного дела не нашел оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы в должности пионервожатого в МБОУ «Ильинская средняя школа» с 26.08.1991 по 26.08.1992, периода обучения в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова с 01.09.1992 по 24.06.1997, специальный стаж истца на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и на день рассмотрения дела в суде является недостаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, то есть составляет менее требуемых 25 лет.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением удовлетворению не подлежат, так как у истца не выработан необходимый льготный стаж.

Поскольку указанные периоды из специального стажа ФИО1 подлежат исключению, то на дату обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии у ФИО1 отсутствует необходимый педагогический стаж, поэтому в удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 26.02.2019 оснований не имеется. Суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по госпошлине сумма в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.02.2001 по 18.02.2001 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 11.03.2012 по 17.03.2012 – 00 лет 00 месяцев 7 дней, с 03.12.2012 по 07.12.2012 – 00 лет 00 месяцев 5 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 28 июня 2019 года.

Председательствующий О.Е. Цыбульникова