Решение № 2-2040/2017 2-2040/2017~М-9565/2016 М-9565/2016 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2040/2017

Дело № 2-2040/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Малешева Л.С.

при секретаре: Нагапетян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации г.Барнаула о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО3 с указанным иском. В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО3 установлено, что несовершеннолетний ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм заболеваний при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с заключением врачебной комиссии. Семья ФИО10 (в том числе ФИО1) на основании договора аренды проживает в жилом помещении по .... Приказом КЖХК от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 в составе трех человек, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-678 семья ФИО10 в составе трех человек (ФИО3, ФИО1, ФИО6) признана нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая семья в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Истцы в собственности жилых помещений не имеют, нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются, по месту регистрации истцы не проживают, в данном помещении проживает иная семья. В связи с наличием в семье ребенка инвалида совместное проживание, с которым в квартире, занятой несколькими семьями невозможно, истцы лишены возможности проживать по месту регистрации, и вынуждены арендовать иное жилое помещение. В связи указанным полагает, что у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. С учетом того, что ФИО1 является ребенком инвалидом, находится в несовершеннолетнем возрасте, в силу заболевания не может проживать отдельно, жилое помещение подлежит предоставлению вне очереди ФИО1 и его матери ФИО3

Учитывая право ФИО1 на дополнительную площадь, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению должна быть не менее 42 кв.м. (14 кв. м. на ФИО3+14 кв.м.*2 на ФИО1)

Ссылаясь на нормы Жилищного Кодекса РФ, с учетом уточнений в последней редакции, истец просит возложить на администрацию г.Барнаула обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте городского округа ...., общей площадью в размере не менее 42 кв.м.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Ефимова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Материальный истец, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации .... ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Указала, что право на внеочередное предоставление жилого помещения предоставлено только самому лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний. Администрация .... является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства .... ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Подержала позицию представителя ответчика.

Истец ФИО1 не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дела при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Часть 3 указанной статьи гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина-малоимущим и нуждающимся в жилом помещений. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда урегулирован положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. При этом частью 1 данной статьи определено, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Из взаимосвязанных положений статьей 49 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В то время как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ), статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон № 181-ФЗ не устанавливает.В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют различные источники финансирования, в том числе различаются и по нормам предоставления жилого помещения.

Установлено и подтверждается справкой МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ (повторно), что ФИО11.р. является ребенком-инвалидом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвердить перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке ВК КГБУ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ.Барнаула ФИО1 ФИО12, указанного в пункте 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со справкой ВК КГБУЗ «Детская городская поликлиника №, ....» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с заболеванием имеет право на дополнительную жилую площадь.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ФИО1, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: .....

Согласно иску, пояснениям материального истца, а также материалов дела, семья ФИО3 в составе трех человек, ( мать ФИО3, с двумя сыновьями ФИО1 и ФИО6) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: ....112. В жилом доме по адресу: .... зарегистрировались в целях получения медицинской помощи, в доме не проживают в связи наличием в семье ребенка инвалида, совместное проживание, с которым в квартире, занятой несколькими семьями невозможно. Данный дом принадлежит родственникам бывшего мужа ФИО10.

В собственности ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО6 жилых помещений не имеется, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по ...., филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Приказом КЖХК от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 в составе трех человек (ФИО3, ФИО1, ФИО6) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-678 семья ФИО10 в составе трех человек (ФИО3, ФИО1, ФИО6) признана нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая семья в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Между тем, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации только несовершеннолетний ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, иные члены семьи ФИО3 таким правом не обладают и должны обеспечиваться жильем в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся.

То обстоятельство, что ФИО1 находится в несовершеннолетнем возрасте, нуждается в постороннем уходе и не имеет возможности проживать самостоятельно в силу имеющегося у него заболевания, не может служить основанием для предоставления жилого помещения с учетом иного члена его семьи и соответственно расчета площади предоставляемого жилого помещения на состав семьи из трех человек.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Следовательно, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью не менее 14 кв.м, с учетом дополнительной жилой площади (не более чем в два раза), всего не менее 28 кв.м.(14 кв.м.х2)

Органом исполнительной власти является администрация г. Барнаула, осуществляющим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивающим устойчивое функционирование систем обеспечения жизнедеятельности населения на территории г. Барнаула.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно у администрации г. Барнаула возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилья во внеочередном порядке, в связи с чем, доводы ответчика, что администрация города, является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными.

На основании ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить администрации г. Барнаула срок предоставления жилого помещения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд возлагает обязанность на администрацию города Барнаула предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в пределах г. Барнаула Алтайского края, по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 28 кв.м.

В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает, поскольку у ФИО3 (матери) ребенка-инвалида не возникло право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Барнаула Алтайского края не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить по договору социального найма ФИО2 вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, жилое помещение в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края, общей площадью в размере не менее 28 квадратных метров.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья: Малешева Л.С.