Решение № 2-2069/2017 2-2069/2017~М-1974/2017 М-1974/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2069/2017

Дело №2-2069/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 14 сентября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Чумаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Норильска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным снятие с учета граждан на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья при переселении граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятными природно-климатическими условиями и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Норильска о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья при переселении граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятными природно-климатическими условиями и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, ссылаясь на то, что на основании ее заявления от 18.06.2014 она была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» с 18.06.2014. В январе 2017 года в ее адрес поступило уведомление от 26.12.2016 о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края возвращено ее учетное дело в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска (далее- Управление) в связи с отказом в предоставлении социальной выплаты. Данный отказ обоснован тем, что Министерство отказывает гражданам в предоставлении социальных выплат на основании того, что они имеют право пользования жилыми помещениями, принадлежащими супругу либо супруге и не относящимися к совместной собственности. Истец состоит в зарегистрированном браке со ФИО2, который в 2015 году воспользовался своим правом на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, получил субсидию в размере 700 350 руб. и приобрел жилое помещение на территории <адрес> РФ. Данная социальная выплата была рассчитана без учета совместно проживающих с ним членов семьи, норматив общей площади жилого помещения определен в размере 33 кв.м. Считает, данный отказ в предоставлении ей социальной выплаты не основанным на законе. В связи с изложенным, с учетом последующего увеличения размера исковых требований, просит суд признать незаконным возврат Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ее учетного дела, снятие с учета граждан на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилья при переселении граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятными природно-климатическими условиями и восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в категории «пенсионеры» с даты постановки на учет- 18.06.2014.

Протокольным определением Норильского городского суда от 22.08.2017 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (л.д.134).

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия с участием представителя ФИО3 (л.д.142).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснила, что истец состоит в браке со С.А.В. однако они не ведут совместное хозяйство. Супруги вдвоем одновременно встали на учет с целью получения социальной выплаты, при этом, они не указывали друг друга в заявлениях в качестве членов семьи. Часть денежных средств в размере 200 000 руб. на приобретение жилого помещения в <адрес> С.А.В. подарила дочь С.И.А. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации города Норильска ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее направила письменные возражения, просив в удовлетворении иска отказать (л.д.30-31).

В судебное заседание представитель соответчика -Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также направил письменные возражения с дополнениями на исковые требования Светличной Л.Н. (л.д.108-112), в которых указал, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ. В соответствии со ст. 1 указанного закона, одним из необходимых условий для признания за гражданином права на получение жилищной субсидии является отсутствие у гражданина жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Истица является членом семьи С.А.В. (супруга), которым в 2015 году было приобретено жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера- в <адрес>. Супруг истицы является собственником указанного жилого помещения, следовательно, у истицы имеется право пользования указанным жилым помещением на правах члена семьи, вследствие чего ее нельзя признать лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках указанного Закона. Истица не соответствует установленному законодательством критерию в части отсутствия жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с указанными обстоятельствами просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец с 17.06.1987 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3), что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.103).

Истец состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ со С.А.В. (л.д.46).

Истец ФИО1 на основании Федерального закона от 25 октября 2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состояла на регистрационным учете в Администрации города Норильска с 18.06.2014 (учетное дело №) в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии (л.д.32).

Ранее, на указанном учете состоял супруг истца – С.А.В., подавший заявление о предоставлении ему в 2015 году социальной субсидии для приобретения жилого помещения на территории <адрес> и реализовавший свое право (л.д.86;87).

Как следует из материалов дела, 18.08.2015 супруг истца С.А.В. получил социальную выплату на приобретение жилья в рамках участия в Подпрограмме, посредством указанной выплаты на основании договора купли-продажи от 06.02.2016 приобрел в собственность жилое помещение – комнату, общей площадью 16,60 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировав право собственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Выпиской ЕГРН (л.д. 105).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона №125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №514-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», составной частью которой является Подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» (далее – Подпрограмма).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее- Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В п. 21 Положения указан перечень оснований, по которым граждане имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья снимаются с учета.

Вопрос предоставления или отказ в предоставлении, а также расчет размера социальной выплаты для граждан, проживающих на территории Красноярского края, осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее- Министерство).

В связи с этим, Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска было сформировано учетное дело истца и направлено в Министерство для принятия решения в соответствии с его полномочиями.

Как установлено судом, учетное дело истца возвращено в Управление без предоставления социальной выплаты, о чем ей направлено Управлением уведомление № от 26.12.2016 (л.д.78). На основании распоряжения № от 24.07.2017 истец ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «пенсионеры», о чем ей направлено Управлением уведомление № от 25.07.2017 (л.д.85).

Истец на момент постановки на регистрационный учет в Администрации города Норильска (дата постановки-18.06.2014) по вышеуказанному Федеральному закону не имела в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако, истец состоит в браке со С.А.В., который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 08.08.2017 (л.д.105). Данное жилое помещение приобретено и оплачено С.А.В., в том числе, за счет средств социальной выплаты на основании свидетельства № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, выданного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края 18.08.2015, в сумме 700 350 руб., что подтверждается договором купли-продажи от 06.02.2016 и выпиской из реестра оплаченных свидетельств (л.д.87).

Из преамбулы и статьи 1 Федерального закона №125-ФЗ следует, что его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ч.3 ст.40 Конституции РФ.

Следовательно, целью предоставления социальной выплаты гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является ее предоставление исключительно гражданам, нуждающимся в жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Часть 5 статьи 5 Федерального закона дает определение члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии. К указанным лицам относятся- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство.

В силу ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По смыслу закона, наличие или отсутствие у заявителя права пользования или собственности на жилое помещение члена семьи, в данном случае супруга, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в силу закона имеет значение сам факт наличия у супруга истца Светличной Л.Н. жилого помещения на праве собственности, а также наличие у истца права пользования жилым помещением, находящемся в собственности супруга С.А.В.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу ст.31 ЖК РФ у истца имелось право пользования жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера, поскольку у члена семьи истца (С.А.В.) имелось жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в <адрес>), в связи с чем, Светличную Л.Н. нельзя признать лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а следовательно, отсутствуют правовые основания для предоставления ей социальной выплаты в рамках Федерального закона №125-ФЗ.

Доводы представителя истца о том, что супруги не ведут совместное хозяйство, суд не принимает во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, как и доводы о дарении 200 000 руб. С.А.В. на покупку этой квартиры.

Учитывая изложенное, в соответствии с Федеральным законом, законодательством Российской Федерации при решении вопроса предоставления гражданам социальной выплаты и расчете размера социальной выплаты должны соблюдаться все условия (требования) предусмотренные Федеральным законом.

Следовательно, суд приходит к выводу, что снятие истца с регистрационного учета граждан, состоящих на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ в категории «пенсионеры» произведено на законных основаниях.

Действия ответчика Администрации города Норильска в лице Управления жилищного фонда по снятию истца с учета граждан носили правомерный характер, совершены в пределах полномочий органа местного самоуправления, и этими действиями не нарушены права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилищные права Светличной Л.Н. в связи со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении, нарушены не были, в связи с чем, исковые требования истца к обоим ответчикам являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Светличной Л.Н. к Администрации города Норильска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным снятие с учета граждан на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья при переселении граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятными природно-климатическими условиями и восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с даты постановки на учет 18 июня 2014 года- отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Е. В. Лубенец

Решение принято в окончательной форме 21.09.2017.