Решение № 2А-1564/2020 2А-1564/2020~М-879/2020 М-879/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1564/2020

УИД 61RS0022-01-2020-001411-29

№ 2а-1564/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» марта 2020 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по <адрес>, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 чу о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении <дата>. постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

заинтересованные лица - Администрация <адрес>, Прокурор <адрес>, ФИО3,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по <адрес>, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении <дата> постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании соглашения об отступном по договору займа от <дата>. и дополнительного соглашения к Соглашению об отступном по договору займа от <дата>

Вид разрешенного использования данного земельного участка : для эксплуатации жилого дома, для индивидуального жилищного строительства, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, магазины.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты>

В установленном законом порядке право собственности на данное имущество зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Кроме того, на указанном земельном участке расположен 2-х этажный объект незавершенного строительства лит. «Ж», общей площадью- <данные изъяты>.м, который был построен бывшим собственником указанного земельного участка ФИО3 на занятые у ФИО1 денежные средства на основании договора займа, заключенного между ними <дата>

В декабре 2019 г. ФИО1 было получено уведомление государственного регистратора о внесении в ЕГРН сведений о том, что на основании постановления о запрете регистрационных действий, вынесенного судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела ССП России по <адрес> ФИО6 <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: земельного участка КН/УН:<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с этим ФИО1 обратилась <дата> к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по <адрес> ФИО2 с просьбой сообщить на каком основании было вынесено указанное постановление.

<дата>. ФИО1 был получен ответ на обращение, однако само постановление в адрес истца направлено не было.

<дата>. ФИО1 обратилась к административному ответчику с жалобой о не направлении копии постановления от <дата> и отмене указанного постановления как незаконного.

<дата>. ФИО1 был получен ответ от старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в котором содержался отказ в отмене постановления от <дата> также была направлена и копия самого постановления.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении <дата> постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Турзаева Е.К., действующая по ордеру № от <дата> пояснила, что ФИО1 стороной исполнительного производства не является. Оспариваемое постановление было ею получено <дата> вместе с ответом на ее жалобу. В настоящее время в производстве Таганрогского городского суда находится иск о признании соглашения об отступном по договору займа от 1<дата>. недействительным. Данный иск подан судебным приставом-исполнителем. Полагала, если пристав считал, что в целях рассмотрения гражданского дела имеются основания для принятия мер по обеспечению иска, то необходимо было руководствоваться нормами ГПК и надо было просить суд вынести определение, а не самому принимать такие меры. ФИО1 приобрела имущество, не имеющее никакого отношения к исполнительному документу, решению суда.

Просила удовлетворить заявленные ФИО1 административные исковые требования, поскольку, на основании исполнительного производства к которому ФИО1 не имеет никакого отношения, нарушены ее права и интересы собственника,

В судебном заседании представитель административных ответчиков Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 - судебный пристав-исполнитель ФИО2, являющийся также ответчиком возражал против удовлетворения требований ФИО1

В письменных возражениях указал, что на момент возбуждения исполнительного производства земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> находился в собственности у должника ФИО3 И на данном земельном участке располагался один объект незавершенного строительства. В дальнейшем, в процессе исполнения вышеуказанного исполнительного документа должник ФИО3 <дата> произвел объединение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате чего, образовался новый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес>.

В дальнейшем, <дата> должником ФИО3 вновь образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес>, а также строения, находящиеся на данном земельном участке, на основании соглашения об отступном и дополнительного соглашения (соглашение об изменении условий договора) к договору, передан в собственность третьему лицу - ФИО1, <дата> г.р., о чем в Управлении Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация за №:№

При этом должником, не сообщено судебному приставу-исполнителю о проведенных действиях по объединению земельных участков, а также по его передаче третьему лицу.

Данные действия должника ФИО3 направлены в первую очередь на создание условий, при которых было бы не возможным исполнение решение суда по сносу незаконно возведенного капитального строения.

В связи с этим, <дата> судебным приставом-исполнителем, в целях обеспечения исполнения решения суда, а также в целях не допущения перерегистрации вышеуказанного земельного участка на иных третьих лиц, вынесено постановление о запрете регистрационных действий, в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес>.

Обратил внимание на то, что заявителем не указаны какие именно права нарушены, т. к. постановлением от <дата> заявителю не запрещено владеть и пользоваться данным участком. Более того, данное постановление не затрагивает иное недвижимое имущество заявителя, которым он вправе свободно распоряжаться. Меры приняты только к спорному земельному участку, на котором расположен объект подлежащий сносу.

В судебном заседании заинтересованное лицо, в лице помощника прокурора ФИО7 полагал, что действия пристава законные, пристав имел право выносить данное постановление в рамках исполнительного производства, сторонами было заключено соглашение, в котором четко указано, что передается, в том числе и спорный объект строительства, на момент соглашения ФИО3 знал, что передает объект самовольной постройки. Считал, что постановление вынесено правомерно, просил в иске отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3, представитель Администрации <адрес> в судебном заседании не присутствуют, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

<дата>. ФИО1 был получен ответ от старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, в котором содержался отказ в отмене постановления от <дата>., также была направлена и копия самого постановления.

Административное исковое заявление было направлено в суд <дата>. т.е. в десятидневный срок с момента, когда ему стало о существовании оспариваемого постановления.

В связи с этим суд считает, что срок на подачу настоящего административного иска истцом не пропущен.

Ссылку административного ответчика на пропуск истцом срока подачи административного иска, так как о нарушенном праве она узнала в декабре 2019г. суд находит неубедительным. В декабре 2019г. в адрес ФИО1 было получено лишь уведомление государственного регистратора о запрете регистрационных действий.

Постановление, являющееся основанием для данного запрета в адрес административного истца не направлялся в связи с тем, что она не является стороной исполнительного производства.

В соответствии с ст. 228 КАС РФ обжалованию по административному делу подлежит действие или бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, что в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата>, на основании исполнительного листа ФС № от <дата>. выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу <дата> об обязании ФИО3 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, находящийся на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: Прокурор <адрес>.

На момент возбуждения вышеуказанного исполнительного производства земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> находился в собственности у должника ФИО3

В процессе исполнения вышеуказанного исполнительного документа ФИО3 <дата>. произвел объединение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с земельным участком, площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате чего, образовался новый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес>.

<дата>. ФИО3 вновь образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес><адрес>, а также строения, находящиеся на данном земельном участке, на основании соглашения об отступном и дополнительного соглашения (соглашение об изменении условий договора) к договору, переданы в собственность третьему лицу - ФИО1, о чем в Управлении Росреестра по <адрес> произведена государственная регистрация за №<данные изъяты>№

При этом ФИО3 не сообщено судебному приставу-исполнителю о проведенных действиях по объединению земельных участков, а также по его передаче третьему лицу.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2, в целях обеспечения исполнения решения суда, а также в целях не допущения перерегистрации вышеуказанного земельного участка на иных третьих лиц, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № и с адресом <адрес>.

В соответствие с ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствие с ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствие с ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствие с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.17 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствие с ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.11 ч.3 данной статьи мерами принудительного исполнения являются иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Так, в соответствие с п.7 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В связи с этим, принятые судебным приставом-исполнителем меры по запрету регистрационных действий, в отношении земельного участка, на котором расположен объект подлежащий сносу, суд полагает законными, поскольку отчуждение земельного участка препятствует своевременному исполнению документа, создав дополнительные препятствия.

Наложив оспариваемое обременение судебный пристав-исполнитель принял законные меры во избежание появления новых собственников и сделок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по <адрес>, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 чу о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении <дата> постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2020 г.