Решение № 2А-665/2024 2А-70/2025 2А-70/2025(2А-665/2024;)~М-574/2024 М-574/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-665/2024

Дело № 2а – 70/2025

УИД: 44RS0006-01-2024-001065-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 10 января 2025 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре Копотиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия по организации сбора крупногабаритных отходов незаконным, возложении обязанности организовать сбор крупногабаритных отходов на территории с. Березовец Галичского района Костромской области,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным иском к администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация).

Просила признать бездействие Администрации, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории села Берёзовец Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, незаконным.

Также просила возложить на Администрацию обязанность не позднее 1 июня 2026 г. организовать сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территории села Берёзовец Галичского района Костромской области.

Александрова О.А. в административном иске обосновала заявленные требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности Администрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления сельских поселений возлагается обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

В силу п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Проверкой установлено, что постановлением администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района от 10.01.2019 № 1 утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения, в который, в том числе, включена площадка накопления крупногабаритных отходов в <...>).

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов на указанном участке не оборудована, сбор крупногабаритных отходов не организован.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 28.05.2024 в адрес главы администрации сельского поселения представлением, нарушения не устранены.

Несоблюдение Администрацией установленных требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. поддержал заявленные административные исковые требования, которые просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации в судебное заседание не явился. Глава Администрации ФИО1 в письменном заявлении административные исковые требования прокурора признала, указав на то, что ей понятны правовые последствия признания административного иска, ходатайствовала о рассмотрении данного дела без своего участия.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Советская, д. 5, с. Березовец, Галичский район, Костромская область, 157222, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории села Берёзовец Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, незаконным.

Возложить на администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Советская, д. 5, с. Берёзовец, Галичский район, Костромская область, 157222, обязанность, не позднее 1 июня 2026 года организовать сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территории села Берёзовец Галичского района Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.