Решение № 2-1262/2018 2-1262/2018 ~ М-619/2018 М-619/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1262/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о включении периода военной службы в выслугу лет для начисления процентной надбавки, о перерасчете пенсии, с участием третьего лица- ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просил суд включить в его выслугу лет для начисления процентной надбавки за стаж службы период военной службы с дата по дата; обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет начисляемой ему пенсии, с учетом включения процентной надбавки за стаж службы.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в соответствии с уведомлением ГУ МВД России по Самарской области от дата, ему назначена пенсия за выслугу *** лет с дата в размере 20 000 рублей 49 копеек в месяц. Он обратился с заявлением о начислении ему процентной надбавки за выслугу лет, подав необходимые документы. Из Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России был получен ответ от дата, в котором указано, что согласно материалам пенсионного дела, в выслугу лет для назначения его пенсии включены периоды: с дата по дата - учеба в техникуме - ***; с дата по дата - служба по призыву - ***; с дата по дата - государственная противопожарная служба - ***. Итого выслуга лет для назначения пенсии составила ***. Как указано в данном ответе, для исчисления пенсии учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы). Также в ответе указано, что, поскольку истец не был переведен из Вооруженных сил адрес в Вооруженные Силы Российской Федерации, и уволен с военной службы Указом Президента адрес, оснований для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода военной службы в адрес с дата по дата, не имеется. В выслугу для исчисления процентной надбавки за стаж службы, учитываемой для исчисления его пенсии, согласно заключению №... Главного управления МЧС России по Самарской области от дата зачтены периоды: военной службы в Вооруженных Силах СССР от дата по дата - дата денонсации договора об образовании СССР; государственной противопожарной службы с дата по дата, что составило ***. Истец не согласен с данным решением ответчика. Чтобы подтвердить тот факт, что вышеуказанный период срочной военной службы должен быть включен в его выслугу лет для исчисления процентной надбавки, он обращался в ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Самарской области», и в своем обращении просил дать разъяснение, под чьей юрисдикцией находилась войсковая часть №... в период с дата года. Истцом был получен ответ от дата, согласно которому войсковых частей с четырехзначными условными наименованиями на учете в Вооруженных Силах не значилось и не значится. По интересующему вопросу ему было рекомендовано обратиться в Центральный архив ФСБ России, куда он обратился с аналогичным заявлением. Из Центрального пограничного архива ФСБ РФ им были получены ответы, согласно которым документальные материалы войсковой части №... за период с дата года архив не хранит. В связи с этим, выяснить, под чьей юрисдикцией находилась данная войсковая часть, не представляется возможным. Тем не менее, факт прохождения им военной службы по призыву в вышеуказанный период подтверждается имеющимися у него документами: справкой от дата, он проходил военную службу по призыву в звании матроса с дата дата года в в/ч №..., а затем в в/ч №... с ноября дата. Кроме того, в его военном билете указано, что он начал службу дата в звании *** в в/ч №..., затем продолжил ее в в/ч №... дата, и продолжал службу до дата Служба, которую истец проходил в данные периоды, являлась срочной, то есть он не мог самостоятельно выбрать место прохождения данной службы. Он был отправлен в адрес по приказу командования. Таким образом, истец считает, что период его военной службы с дата по дата должен быть засчитан в выслугу лет для начисления процентной надбавки за стаж службы, учитываемой для исчисления пенсии.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца– Новиков А.О. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ МВД России по Самарской области – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Представитель третьего лица ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области» – ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования истца необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является получателем пенсии за выслугу лет с дата В выслугу лет для назначения пенсии включены периоды: с дата по дата - учеба в техникуме - ***; с дата по дата - служба по призыву - ***; с дата по дата - государственная противопожарная служба - ***. Итого выслуга лет для назначения пенсии составила ***.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением от дата. о начислении ему процентной надбавки за выслугу лет.

В ответе ГУ МВД России по Самарской области от дата. истцу было разъяснено, что в его выслугу лет для начисления процентной надбавки включены периоды военной службы в Вооруженных Силах СССР от дата по дата - дата денонсации договора об образовании СССР; государственной противопожарной службы с дата по дата, что составило ***. Вместе с тем, поскольку он не был переведен из Вооруженных сил адрес в Вооруженные Силы Российской Федерации, и уволен с военной службы Указом Президента адрес, оснований для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода военной службы в адрес с дата по дата, не имеется.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", работа по пенсионному обеспечению лиц, поименованных в ст. 1 Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов государственной противопожарной службы установлен Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 г. N 43.

Согласно подп.е) п. 2 Положения об исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включается время военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Подпунктом з) п.2 данного Положения установлено, что в выслугу лет включается время военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

В выслугу лет включается период прохождения военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ (подпункт и) вышеуказанного Положения).

Отказывая истцу во включении в выслугу лет периода прохождения военной службы с дата., ответчик сослался на то, что в спорный период истец проходил службу в вооруженных силах адрес, был уволен с военной службы Указом Президента адрес, доказательств его перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации не представил, соответственно, данный период не может быть включен ему в выслугу лет.

С данным мнением ответчика суд не может согласиться.

Как указывалось истцом, следует из его военного билета и не оспорено ответчиком, ФИО1 начал службу дата в звании *** в в/ч №..., затем продолжил ее в в/ч №... дата, был уволен со службы дата. в запас Указом Президента адрес, с направлением в *** адрес.

Согласно полученной на запрос суда справке *** адрес от дата., ФИО1 проходил действительную службы по призыву в период с дата. в воинском звании ст. ***, с дата.

Действовавшей в спорный период статьей 62 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 года N 4455-1 и Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" было установлено, что гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, до окончания переходного периода.

Срок переходного периода был установлен статьей 56 данного Закона- до 31 декабря 1994 года.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Российская Федерация и Туркменистан являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 14.02.1992 «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и от 15.05.1992 «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств- участников Содружества Независимых Государств.

В статье 1 Соглашения от 14.02.1992 установлено, что за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно ст.2 данного Соглашения Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992г., определено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15.05.1992г., в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Из вышеприведенных норм следует, что в срок переходного периода – до 01.01.1995г. за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил бывших республик Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством РФ.

Из материалов дела видно, что истец начинал службу в вооруженных силах СССР в дата., т.е. до распада СССР, был направлен для прохождения службы на территорию адрес в дата. (до денонсации договора об образовании СССР), продолжил службу в переходный период до дата., при этом на службу в вооруженные силы адрес не призывался, гражданином данной Республики не является, соответственно, период прохождения им срочной военной службы с дата., также подлежит включению в выслугу лет для начисления процентной надбавки.

Ссылка ответчика на подп.з) п. 2 Положения об исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания.., утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, в данном случае неправомерна, поскольку из системного толкования вышеуказанных норм следует, что такое условие распространяется на граждан РФ, которые призывались на службу в вооруженные силы государств-участников СНГ.

С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его выслугу лет для начисления процентной надбавки за стаж службы периода военной службы с дата по дата и обязании ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет начисленной ему пенсии с учетом включения процентной надбавки за стаж службы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области включить в выслугу лет ФИО1 для начисления процентной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы период прохождения военной службы с дата по дата и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включения процентной надбавки.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья Секретарь