Апелляционное определение № 33-18081/2025 от 9 декабря 2025 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-18081/2025 78RS0002-01-2024-006653-37

Судья: Николаева А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8164/2024 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в котором просила признать незаконными решения от 29.02.2024 и от 19.06.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, необходимый в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ГП «Гатчинский ССК» с <дата> по <дата> в качестве оператора множительной техники, в ОАО ИФК «Инкастраст» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве секретаря-референта, в ООО «Доктрина» с <дата> по <дата> в качестве оператора информационного центра; обязать ответчика установить в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости за длительный стаж работы с момента обращения, с <дата>; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> ФИО4, <дата> г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2024 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда подлежащим отмене, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Так, порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 указанного Федерального закона. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2920-О, от 24 апреля 2018 года №948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила №546н).

Пунктом 13 Правил №546н определено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу пункта 19 Правил №546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе №400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из оспариваемого решения, <дата> ФИО4, <дата> г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-Ф3.

В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ФИО4 зарегистрирована <дата>.

На основании имеющихся в распоряжении Социального фонда Российской Федерации документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в стаж, дающий право ФИО4 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учтены следующие периоды:

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата>- работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа;

с <дата> по <дата> - работа.

Согласно расчету, страховой стаж истца составил 36 лет 10 месяцев 28 дней.

Решением от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

При этом в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ определен стаж 36 лет 10 мес. 28 дней, в том числе учтены следующие периоды работы: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Согласно положениям ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ в целях определения права исключен из расчета стажа, в том числе, период производственной практики <дата>-<дата>; при этом по представленным работодателям сведениям отсутствуют сведения о суммах заработной платы за данный период (л.д.54).

В результате повторной оценки пенсионных прав выявлено, что периоды работы <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> необоснованно учтены в стаж в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы за такие периоды работы; документы ОАО «ИФК «Инкастраст» и АООТ ИФК «Путь капитала» в архив ЦГАЛС СПб на государственное хранение не поступали; при этом такие периоды учтены как периоды отпусков без содержания, которые не подлежат учету на основании ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Напротив, из представленных документов следует, что за 1997-1998 гг. сведения по организации ОАО «ИФК «Инкастраст» не представлены, в том числе, на ФИО4; финансово-хозяйственная деятельность в указанный период не велась, начисления отсутствуют.

При этом, поскольку истец зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с <дата>, до этой даты стаж учтен по трудовой книжке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 обратилась с заявление о назначении досрочной страховой пенсии <дата>.

<дата> ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

Одновременно разъяснено, что право на страховую пенсию на общих основаниях в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ возникает <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 29.02.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

При этом в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ определен стаж 36 лет 10 мес. 28 дней, в том числе учтены следующие периоды работы: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Истцу необходимо было отработать 01 мес. 02 дня до выработки 37 лет страхового стажа.

Из представленных в судебную коллегию представителем ответчика данных о стаже ФИО4 следует, что истец с <дата> по <дата> работала, следовательно, при условии включения в страховой стаж указанного периода, право на страховую пенсию у истца возникает с <дата>, так как страховой стаж составит 37 лет, ИПК -109,795, 55 лет истцу исполнилось <дата>.

Поскольку право на страховую пенсию у ФИО4 возникло в период рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным обязать ОСФР назначить истцу страховую пенсию по ч.1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2024 года отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с <дата>.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.02. 2026