Решение № 2-1007/2019 2-1007/2019~М-914/2019 М-914/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1007/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года <адрес>

Буденновский городской суд в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Зотовой О.Б.,

с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Буденновской межрайпрокуратуры Лавровой Т.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования и составлении документации необходимой для подготовки объектов озеленения в летний и зимний периоды,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес>. В обосновании иска указав, что прокурорской проверкой на 1 полугодие 2019 года установлено, что ответчиком в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых осаждений не проведена.

Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

В связи с изложенным, просит возложить на администрацию муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> обязанность в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Представитель истца – ст.помощник прокурора Лаврова Т.Э. по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просив их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик - представитель администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - представителя администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес>.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая доводы представителей истца, приходит к следующему.

Материалами прокурорской проверки установлено, что на 1 полугодие 2019 года ответчиком администрацией муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений, главе муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых осаждений не проведена (л.д.9).

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ специалисту 1 категории администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> ФИО1 за допущенные нарушения в сфере природоохранного законодательства объявлено замечание (л.д.11).

Из письма главы администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора следует, что в настоящее время администрацией муниципального образования Преображенского сельсовета приняты меры по устранению нарушений и не допущению их впредь, а именно определены специалисты ответственные за разработку и утверждение нормативно-правовых актов в сфере охраны зеленых насаждений. Будет рассмотрен вопрос о финансовой возможности местного бюджета провести инвентаризацию в ближайшие плановые годы (л.д.10).

Согласно объяснений главы администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> ФИО2, опрошенного помощником Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что он (ФИО2) согласен с необходимостью проведения инвентаризации, однако для ее проведения необходимо изучение действующего законодательства, также планирования финансовых средств для реализации данного мероприятия в бюджете муниципального образования, в связи с чем полное исполнение возможно в течении не менее 1 года (л.д.8).

Таким образом в суде нашло свое подтверждение, что непринятие администрацией муниципального образования Преображенского сельсовета по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования и составлении документации необходимой для подготовки объектов озеленения в летний и зимний периоды – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Преображенского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мамонов С.С.