Решение № 2-2777/2025 2-2777/2025~М-2266/2025 М-2266/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-2777/2025

№ 2-2777/2025

64RS0047-01-2025-004231-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Жулиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что 24 марта 2024 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Саратовской области от 11 июля 2024 года № 240000081241/101258/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа исключены следующие периоды ее работы: с 11 августа 1992 года по 15 октября 1992 года, с 18 октября 1992 года по 31 октября 1999 года в качестве медицинской сестры палатной 3-го хирургического отделения ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении – год работы за 1 год и 6 месяцев; с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении, с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области. На основании изложенного истец первоначально просила суд признать незаконным решением ОСФР по Саратовской области от 11 июля 2024 года № 240000081241/101258/24 в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 11 августа 1992 года по 15 октября 1992 года, с 18 октября 1992 года по 31 октября 1999 года в качестве медицинской сестры палатной 3-го хирургического отделения ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении – год работы за 1 год и 6 месяцев; с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении, с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области; включить указанные периоды в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 3 июня 2024 года. В ходе рассмотрения дела по существу заявленный исковые требования истцом были уточнены. С учетом уточнения заявленных требований истец просила суд признать незаконным решением ОСФР по Саратовской области от 2 октября 2025 года № 250000266336/101258/24 в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении, с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении, с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области; включить указанные периоды в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 6 июня 2024 года.

В судебное заявление истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражала простив удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; действующий в настоящее время,

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 24 марта 2024 года истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 11 июля 2024 года № 240000081241/101258/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа исключены следующие периоды ее работы:

- с 11 августа 1992 года по 15 октября 1992 года, с 18 октября 1992 года по 31 октября 1999 года в качестве медицинской сестры палатной 3-го хирургического отделения ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении – год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении,

- с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области (л.д. 14-15).

Аналогичное решение № 250000266336/101258/24 (в части исключения указанных периодов) вынесено ОСФР по Саратовской области 2 октября 2025 года (л.д. 160-163).

В уточнениях заявленных требований истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от 2 октября 2025 года № 250000266336/101258/24, и включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части следующих периодов:

- с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении,

- с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области.

Указанные требования суд полагает законными и обоснованными по следующим основаниям.

Спорные периоды работы исключены пенсионным органом из специального стажа работы истца в связи с тем, что УВД, ГУ МВД не поименовано списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Также следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в города, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списком, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (военных частей), и других, не поименованных в Списке.

Согласно пункту 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды времени она работала в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области, в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области», в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области», в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области (л.д. 16-19), то есть в качестве медицинской сестры в одном учреждении, которое многократно переименовывалось.

В тоже время, и в периоды работы истца, и в настоящее время в настоящее время деятельность учреждения, в котором работала истец, направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров МВД, членов их семей и т.д., учреждение является учреждением здравоохранения, что подтверждается архивными справками (л.д. 23-27), выписками из приказов (л.д. 28, 29), выпиской из личной карточки (л.д. 30), справкой, уточняющий особый характер работы истца (л.д. 31-32), Положениями о ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» УВД Саратовской области (л.д. 37-40), о ГУЗ «Больница с поликлиникой медицинского отдела Службы Тыла ГУВД Саратовской области» (л.д. 41-43), о ГУЗ «Госпиталь с поликлиникой медицинского отдела Тыла ГУВД Саратовской области» (л.д. 44-48), приказом об утверждении штатного расписания (л.д. 49-51), Уставом ГУЗ «Медицинский отдела тыла УВД Саратовской области» (л.д. 52-65), Уставом ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Саратовской области» (л.д. 67-80).

То обстоятельство, что работая в указанном учреждении, которое на протяжении работы истца неоднократно изменяло наименование, истец занималась лечебной деятельностью., подтверждается также положением о палатной медицинской сестре (л.д. 81-84), должностными инструкциями медсестры (л.д. 85, 86-92).

Таким образом, на протяжении всех указанных периодов учреждение, в котором работала истец, неоднократно меняло свое наименование, однако рода своей деятельности не меняло, основные задачи учреждения оставались неизменными были направлены на осуществление мер по организации охраны здоровья личного состава органов внутренних дел, на оказание квалифицированной медицинской помощи сотрудникам милиции.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца:

- с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении,

- с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области

подлежат включению в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение ОСФР по Саратовской области от 2 октября 2025 года № 250000266336/101258/24 в части исключения указанных периодов подлежит признанию незаконным.

С учетом включения указанных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобретает с 6 июня 2024 года, как и заявлены ее уточненные исковые требования, которые также подлежат удовлетворению.

Однако, поскольку от требований в первоначально заявленной редакции истец не отказалась, но не поддержала их, то в их удовлетворении необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от 2 октября 2025 года № 250000266336/101258/24 в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- с 21 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ГУЗ Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области в календарном исчислении,

- с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 1 января 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета неврологического отделения больницы ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве медицинской сестры процедурной неврологического отделения госпиталя с поликлиникой ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУ «ГУВД Саратовской области» в календарном исчислении,

- с 1 января 2004 года по 26 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения госпиталя ГУЗ «Медицинский отдел Тыла» ГУВД Саратовской области.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 июня 2024 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение суда изготовлено 3 декабря 2025 года.

Судья П.А. Замотринская