Постановление № 5-561/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-561/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома «08» декабря 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Боровковой О.И. с участием: главы Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области ФИО2, при секретаре Веселковой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области, юридический адрес <адрес> по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ст. инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, согласно которого Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области <дата> в 12 часов 35минут в Костромском районе не обеспечило надлежащее содержание автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии, так как на проезжей части автодороги имеются в <адрес>, в нарушении о.п.13 ПДД РФ, имеется наличие на проезжей части многочисленных ям, выбоин и иных повреждений асфальтобетонного покрытия. Размеры ям в длину составляют 2,8 метра, ширину 2,2 метра, глубиной до 0,1метра.

В судебном заседании глава Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области ФИО2 пояснил, что Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области предпринимет меры к устранению выявленных нарушений по содержанию дорог, с учетом тяжелого финансового положения устранить нарушения в полном объеме- нет возможности.

Инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол поддерживает в полном объеме, правонарушение было выявлено в рамках повседневного надзора, действия Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области квалифицированы правильно по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Из положений ст. 12 ФЗ от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 ФЗ от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно абз. 11 п. 4 ст. 6 ФЗ от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 15 ФЗ от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

В силу п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от <дата> N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <дата> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от <дата> №, к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что <дата>, в рамках повседневного надзора, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда установлено наличие недостатка, угрожающего безопасности дорожного движения, а именно многочисленные ямы, выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части. Произведены измерения в соответствии с ОДМ "Методика измерений и оценки эксплуатационного состояния дорог по глубине колеи". Установлено, что имеются многочисленные ямы, выбоины и иные повреждения асфальтобетонного покрытия, длинной до 2.8 метра, шириной до 2,2 метра, глубиной до 0,1 метра.

Фактические обстоятельства совершения администрацией Шунггенского сельского поселения Костромского района Костромской области административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата>; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата> и фототаблица к нему; объяснениями ФИО2 от <дата>; выписка из ЕГРЮЛ; копия распоряжения № от <дата> о вступлении в должность главы Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области; копия должностной инструкции главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области; копия Устава муниципального образования Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Доказательства использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не находит оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит- принятие мер к устранению нарушений в асфальтобетонном покрытии на данном участке дороги, признание вины.

Учитывая характер правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, судья полагает возможным назначить Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, согласно которому при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что исключительными обстоятельствами можно признать имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению нарушения, поэтому имеются основания для применения положений ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.12.34 ч.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, который подлежит перечислению : ...

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд, через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-