Решение № 2-159/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 2-480/2024~М-357/2024

Дело № 2-159/2025 <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 22 января 2025г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г.,

с участием в деле: истца - ФИО1, его представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности от .._.._..

представителя ответчика – Администрации го Саранск ФИО3, действующей на основании доверенности от .._.._..

третьего лица – ПКГО «Лада-1»

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под металлическим гаражом в собственность и обязании Администрации городского округа Саранск предоставить в собственность земельный участок под металлическим гаражом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации го Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под металлическим гаражом в собственность и обязании Администрации городского округа предоставить в собственность земельный участок под металлическим гаражом. В обоснование указал, что является собственником гаража, расположенным в ПКГО «Лада-1», гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается справкой № от .._.._... Год постройки – 2003г. Паевые взносы выплачены полностью.

Указывает, что земельный участок обществу был предоставлен на основании Решения исполкома Саранского городского совета народных депутатов от 01.06.1992 года. На основании данного решения земля была предоставлена, но в последующем договора о праве бессрочного пользования на землю не заключалось, но право пользования является действующим.

02.02.2024г истец обращался в Администрацию го Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что был получен письменный отказ от 14.02.2024г., ввиду того, что им не представлены документы: решение общего собрания членов гаражного кооператива либо иной документ, устанавливающий распределение земельного участка, а также документ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка гаражному кооперативу либо договор аренды, право которого не прекращено.

Указывает, что им был предоставлен исчерпывающий перечень документов, распределение земельного участка подтверждается справкой выданной председателем ПКГО «Лада-1», а также решения исполкома Саранского городского совета народных депутатов от 01.06.1992 года.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Администрации го Саранск от 14.02.2024г в предоставлении земельного участка под металлическим гаражом ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> ПКГО «Лада-1» в собственность и обязать Администрацию го Саранк предоставить в собственность ФИО1 земельный участок под металлическим гаражом № расположенный по адресу: <адрес> ПКГО «Лада-1» в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил суду, что спорный металлический гараж приобрел у гр. 11 по договору купли-продажи от .._.._.. Никаких правоустанавливающих документов у продавца гр. 11 на этот гараж не было. После того, как они совершили сделку и он передал денежные средства за гараж гр. 11 он обратился к председателю гаражного общества, который выдал ему справку от .._.._.. № о том, что он является членом ПКГО «Лада-1». Указывая, что он готов платить налоги, в том числе и за землю, просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседание поддержал заявленные требования истца ФИО1 Пояснил суду, что истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, поскольку гараж был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Земельный участок под гаражом образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу ПКГО «Лада-1», членом которого является истец. Такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании иного документа, устанавливающего такое распределение, а именно справка Председателя ПКГО «Лада-1» от .._.._.. №.

Пояснил также суду, что между истцом и гр. 11 был заключен договор купли-продажи металлического гаража №, расположенному по адресу: <адрес> ПКГО «Лада-1». Председателем Гаражного общества истцу была выдана членская книжка, справка, что, по его мнению, свидетельствует о переуступке права собственности. Таким образом, справка председателя ПКГО «Лада-1» от .._.._.. и выдача истцу членской книжки, свидетельствуют о возникновении у истца права собственности на земельный участок расположенный под металлическим гаражом. Пояснил также суду, что металлический гараж установлен в границах земельного участка вышеуказанного гаражного общества.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации го Саранск ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица – ПКГО «Лада-1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, конверт с которой возвращен в суд за истечением срока хранения.

Лица, участвующие в деле, распоряжаясь по своему усмотрению своими правами, сами решают, являться им в судебное заседание или нет. Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным разрешить спор в отсутствие вышеуказанного неявившегося лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав доказательства и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

В соответствии со ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п.2 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из вышеприведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии с пунктом 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Перечень документов, необходимых для оформления прав на гараж и земельный участок, занятый таким гаражом, предусмотрен пунктами 5.6 и 8 статьи 3.7 вышеуказанного Закона.

Согласно п. 6 статьи 3.7. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно копии решения исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов № 86 от 27.03.1990 года, было организовано гаражное общество по эксплуатации металлических гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта в 10-м микрорайоне северо-запада по <адрес> и ему присвоено название «Лада-1». Председателем общества был утвержден гр. 15. (л.д. 8).

Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов г.Саранска от 01 июня 1992 г. №727 для размещения временных металлических гаражей Пролетарскому райисполкому выделен земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>. (л.д.9-10).

Согласно справке № от .._.._.. выданной Председателем ПКГО гр. 16 ФИО1 является членом ПГКО «Лада-1», паевые взносы за гараж, находящийся по адресу: <адрес> внесены полностью. Бокс гаража № состоит из металлического строения общей площадью <данные изъяты> год постройки гаража – 2003г. (л.д. 11).

Из вышеуказанной справки усматривается, что ФИО1 является членом ПГКО «Лада-1», паевые взносы за гараж, внесены полностью.

Однако, суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств принадлежности истцу ФИО1 на праве собственности спорного металлического гаража, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, суду не представлено.

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, он приобрел данный металлический гараж .._.._.. у гр. 11 по договору-купли продажи. Правоустанавливающих документов на гараж, земельный участок у продавца, при заключения договора купли-продажи, не имелось. Договор купли-продажи у него также не сохранился. При этом не сохранилось и каких-либо доказательств, подтверждающих передачу денежных средств от покупателя продавцу. После чего, председатель ПКГО «Лада-1» выписал ему новую членскую книжку и выдал вышеуказанную справку.

Из показаний свидетеля гр. 11 в судебном заседании следует, что он являлся членом гаражного общества <данные изъяты> затем данное общество вошло в состав ПКГО «Лада-1», каким образом он не может сказать, не знает. В 1990 году ему было выдано разрешение, которое у него не сохранилось, на установку временного металлического гаража, который и был им установлен в этом же году. Каких-либо правоустанавливающих документов на данный гараж, земельный участок, расположенный под гаражом у него никогда не было, он их не оформлял. В 2023 году он продал этот гараж ФИО1 Договора купли-продажи спорного гаража у него также не имеется.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов г.Саранска от 01 июня 1992 г. №727 для размещения временных металлических гаражей Пролетарскому райисполкому выделен земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>. На основании данного решения земельный участок был предоставлен, но в последующем договора о праве бессрочного пользования на землю, гаражным обществом не заключалось.

В судебном заседании бесспорно установлено, что решение Общего собрания ПКГО «Лада-1» о распределении ФИО1 гаража и спорного земельного участка, не принималось. Договора о праве бессрочного пользования на землю, аренды земельного участка, гаражным обществом не заключалось.

Данные обстоятельства стороной истца в судебном заседании не оспаривалось.

Не представлен суду стороной истца и какой-либо иной документ, устанавливающий такое распределение, или документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, или подтверждающий факт осуществления выплаты.

Ссылку истца ФИО1 на справку председателя ПКГО «Лада-1» № от .._.._.. суд считает несостоятельной, поскольку из нее не усматривается сумма внесенных паевых взносов за гараж. При этом в справке указан год внесения ФИО1 паевых взносов - 2010г., тогда как утверждает сам истец, данный металлический гараж он купил по договору купли-продажи лишь в 2023г. Более того, в данной справке указана дата постройки гаража – 2003г., тогда как гараж является металлическим, то есть не является строением или сооружением.

Более того, сам истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что пай (паевой взнос) за гараж он не вносил и не выплачивал, а купил данный металлический гараж, без правоустанавливающих документов на него и расположенный под ним земельный участок, по договору купли-продажи от .._.._..

Доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, отведенном для этих целей, а также документов, устанавливающих распределение земельного участка, о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка гаражному кооперативу либо договор аренды, право которого не прекращено, стороной истца, в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации, суду также не представлено.

Как усматривается из решения исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов г.Саранска от 01 июня 1992 г. №727, Пролетарскому райисполкому был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>, для размещения временных металлических гаражей.

Из представленной истцом в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, (л.д.12), не усматриваются границы земельного участка, номер кадастрового квартала, местоположение спорного металлического гаража, что, по мнению суда, не может являться доказательством расположения гаража истца в пределах земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу ПКГО «Лада-1». Доказательств иного, в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании, металлический гараж установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимого разрешения. Земельный участок, на котором находится бокс гаража, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Из смысла п.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Как было установлено выше, спорный гараж не является объектом индивидуального строительства, является движимой вещью. Таким образом, обстоятельства приобретения спорного металлического гаража истцом по договору-купли продажи, использования его, в рассматриваемом случае, не являются юридически значимыми и не могут служить основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания отказа Администрации городского округа Саранска от 14.02.2024г. в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка под металлическим гаражом, расположенным по адресу: <адрес> ПКГО «Лада-1» и обязании Администрации городского округа Саранска о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка под металлическим гаражом, расположенным по адресу: <адрес> ПКГО «Лада-1», не имеется, поскольку для этого необходимо чтобы истец имел право пользования земельным участком, которого он не имеет.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под металлическим гаражом в собственность и обязании Администрации городского округа Саранск предоставить в собственность земельный участок под металлическим гаражом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья