Решение № 2-3434/2023 2-3434/2023~М-2864/2023 М-2864/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-3434/2023

УИД 29RS0018-01-2023-004463-81

Дело № 2 –3434/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. <данные изъяты>. Таким образом, соблюдены требования, предъявляемые региональным законодательством к лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области». С решением ответчика об отказе в присвоении звания не согласна.

Истец ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10, 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" (далее - Областной Закон от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ) является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается, в частности, матерям, воспитавшим детей-инвалидов до их совершеннолетия и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо достигшим возраста 50 лет (п.п. 3 ч. 2 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ).

Согласно статье 2 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области. Порядок присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 областного закона от 12 ноября 1997 года N 51-12-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" разработан Порядок присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области", устанавливающий правила присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" (утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 11.02.2014 N 42-пп).

В п.п.3 п.2 Порядка перечислены категории граждан, которым в соответствии с областным законом присваивается звание "Ветеран труда Архангельской области", аналогичные указанным в п.п. 3 ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ.

В соответствии с п. 4 Порядка Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области", на основании которого лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", выдается удостоверение ветерана труда Архангельской области.

Согласно п.5 Порядка для присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - граждане, претендующие на присвоение звания), представляют в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области (далее - государственное учреждение) следующие документы:

1) заявление о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копию судебного решения об установлении факта проживания (пребывания) гражданина, претендующего на присвоение звания, в определенном жилом помещении, если место проживания гражданина, претендующего на присвоение звания, определено или установлено указанным решением;

4) документы, подтверждающие наличие страхового стажа, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка (справка работодателя о периоде работы и (или) деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", справка работодателя о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование (далее - справки о страховом стаже).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что граждане, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, дополнительно к заявлению и документам, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, прилагают:

1) копию свидетельства о рождении ребенка;

2) копию справки, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей установление ребенку инвалидности с детства (в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов);

3) справку органов опеки и попечительства по месту жительства об отсутствии фактов ограничения, лишения родительских прав матерей инвалидов с детства, установления опеки или попечительства в отношении ребенка-инвалида, а также передачи ребенка-инвалида в семью на воспитание, в приемную семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Министерство не позднее пяти календарных дней со дня поступления списка осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора с приложением списка и не позднее 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Губернатора направляет его копию в государственное учреждение (пункт 24 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 июля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области».

Истец ФИО2 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением ответчика № 229108/2203 от 03.08.2022 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием права.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленный иск, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в п.10 Правил признания лица инвалидом, утв.Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 2 года устанавливается гражданам, имеющим стойкие выраженные и значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, дефектами, необратимыми морфологическими изменениями, нарушениями функций органов и систем организма, не включенными в приложение к настоящим Правилам.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и III приложения к настоящим Правилам.

<данные изъяты>

Таким образом, решение принято ответчиком законно и обоснованно, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 отказать в удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий И.А. Валькова